辽宁沈阳城市拆迁案例：地铁线路建设街道办和城管局未批先占违法

　　【原告】关女士

　　【代理拆迁律师】北京京平律师事务所 谷美玲律师、李鄂陵律师

　　【被告】沈阳市某区某街道办事处、沈阳市某区城市管理局(以下简称街道办、城管局)

　　未签协议先拆除，委托律师来维权

　　关女士是沈阳市某区某街道某村村民，在该村有1.8亩合法承包地，种植着苹果树等经济作物。2017年7月5日，沈阳市某区人民政府发出公告，因地铁十号线建设，需要征收土地，关女士的1.8亩承包地在征收范围内。因对拆迁补偿事宜未达成一致，关女士和征收方未签订征收补偿安置协议。2017年9月29日，在未出示任何手续的情况下，街道办和城管局组织人员，将关女士承包地上的果树推倒掩埋，强占了关女士的承包地，致使关女士的果树等经济作物全部损毁。

　　看着自己苦心经营的果林被强制清除，关女士找上对方理论，要求给解决问题，多次奔走下却没任何进展。关女士十分愤概，便打算通过法律途径维权，通过咨询了解，决定委托北京京平律师事务所的谷美玲、李鄂陵两位专业拆迁律师代为维权。

　　有理有据却未得到完全判决支持

　　京平拆迁律师介入后，通过调查分析，指导关女士于2018年8月28日向沈阳市某区人民法院提起诉讼，请求法院确认沈阳市某区某街道办事处、沈阳市某区城市管理局强拆占用关女士土地的行为违法。

　　街道办称：涉案地块的征收，是为建设民生工程，多数人已经签订拆迁补偿安置协议，但关女士索要高额补偿，影响地铁施工进度，因此实施强拆;案涉拆除事实发生于2017年9月29日，关女士于2018年8月向法院提起行政诉讼，其起诉已超过起诉期限，应予以驳回。

　　城管局称：关女士应提供证据证明其确系涉案地上物的所有权人，否则不具有诉讼主体资格;城管局并未实施拆迁行为，不是本案适格被告;关女士起诉超过法定起诉期限，应予以驳回。

　　京平拆迁律师称：关女士具有农村土地承包经营权证，对涉案土地已经合法承包，是本案适格诉讼主体;街道办于2017年9月29日对关女士承包地实施了强拆及占用行为，自然资源部《关于沈阳地铁10号线工程建设用地的批复》于2018年5月18日下发，从时间上看，街道办在未取得合法批复的前提下，预先强制清除和占用关女士土地的做法于法无据，未批先占行为明显违法。城管局虽未直接实施清除工作，但其在外围维持秩序的行为，间接起到了控制现场的作用，维持秩序也是整个清除占用行为的一部分，只是分工不同，其行为当然违法。

　　2018年10月24日，沈阳市某区人民法院作出确认街道办违法的判决。

　　再提上诉，终确认违法强拆违法

　　面对沈阳市某区人民法院作出的仅确认街道办违法的判决，京平拆迁律师早有预料，随即指导关女士向沈阳市中级人民法院提起上诉。

　　2019年2月18日，沈阳市中级人民法院作出行政裁定，撤销沈阳市某区人民法院行政判决，发回原法院重审。

　　沈阳市某区人民法院重新组成了合议庭对案件进行审理。

　　最终，沈阳市某区人民法院支持了京平拆迁律师的观点，判决如下：

　　确认被告沈阳市某区街道办事处、沈阳市某区城市管理局2017年9月29日对原告关女士承包地的强拆及占用行为违法。