四川省城市房屋拆迁补偿案例：违反“从旧兼从轻”原则撤销违章建筑认定!

　　【案件检索】四川省某市规划管理局2018-XX号行政复议决定书

　　【申请人】李先生等2人

　　【代理拆迁律师】北京京平律师事务所 李利律师、魏巍律师、吕秋香实习律师

　　【被申请人】某县规划管理局(下称“县规划局”)

　　【基本案情】

　　90年代初，李先生等2人在四川省购买了房屋用于经营和居住，并办理了国有土地使用权证和房屋所有权证。为了改善居住环境，李先生等2人在未办理规划许可的情况下，对房屋进行了扩建，生活一直平静和睦。然而2017年，李先生等2人被告知其房屋被纳入拆迁范围，但几轮谈判下来，拆迁办只承诺低廉的拆迁补偿。就在李先生等2人焦急地等待拆迁办的下一次谈判时，2017年11月，县规划局作出《责令限期拆除违法建设决定书》(下称“《违章建筑决定书》”)，将李先生等2人的房屋认定成违章建筑，责令自行拆除。此时，李先生等2人知道，仅依靠自行协商是不能争取补偿的。

　　为了维护自身合法权益，李先生等2人决定通过法律手段解决这起拆迁纠纷，遂聘请了北京京平拆迁律师团队代理维权，李利律师、魏巍律师、吕秋香实习律师担任李先生等2人的委托代理人，负责处理其拆迁补偿维权事宜。

　　【维权经过】

　　京平拆迁律师介入后，通过仔细阅读案件材料，以及与委托人的反复沟通，理清了委托人房屋的建设经过，结合委托人收到的《违章建筑决定书》的具体内容，京平拆迁律师明确了拆迁办的违法点，并为委托人制定了维权策略。而争取合理的补偿的关键性障碍就是《违章建筑决定书》，京平拆迁律师遂协助委托人向四川省某市规划管理局申请行政复议，请求撤销县规划局作出的《违章建筑决定书》。

　　为了证明其作出《违章建筑决定书》的合法性与合理性，县规划局提交了违法建设立案审批表、调查通知书、房屋照片、现场调查表等证据材料。县规划局认为，委托人在没有取得建设工程规划许可证情况下的扩建行为，违反了《城乡规划法》的规定，因此认定成违章建筑是依法有据的。

　　就当县规划局为充足的证据材料而“沾沾自满”时，京平拆迁律师认为，其法律适用上的“致命漏洞”。首先，委托人扩建房屋的行为发生在《城市规划法》实施期间，而此时，作出《违章建筑决定书》所依据的《城乡规划法》尚未颁布施行，因此该《违章建筑决定书》适用法律错误。其次，根据《立法法》的规定，违章建筑认定应依据“从旧兼从轻”的法律适用原则，县规划局作出的《违章建筑认定书》违反了“从旧兼从轻”原则，因此不具有合理性。综上，应依法撤销县规划局作出的《违章建筑认定书》。

　　最终，四川省某市规划管理局也以此为由，作出了复议决定：撤销县规划局作出的《违章建筑认定书》。