山西城市拆迁案例：旧城改造?商业开发?

　　【写在案前】

　　城市房屋拆迁改造几家欢喜几家愁，对于一家三代蜗居在多数建于五六十年代的危房而言，虽然所处地段往往为繁华的城市商业中心位置，但这种繁华与他们无关。所以旧城改造对于他们改善生活水平而言，是令人欢欣鼓舞的。中国的征地拆迁、旧城改造是具有中国特色的征地拆迁、旧城改造。往往是较低的补偿安置政策使拆迁户陷入进退两难的境地，一方面政府的所谓的旧城改造本来就是打着改善民生的旗号，拆迁户当然没有理由拒绝并且也没有能力拒绝;另一方面较低的补偿有甚者大大降低了原有的生活标准。

　　现在旧城改造落到了山西杏花岭区的赵岩(化名)的头上，其中的祸福难辨。赵岩是山西老城区——杏花岭区居民，赵岩夫妇俩在当地一家事业单位工作，儿子正在读小学，年迈的父母和他们一起生活在繁华的商业街位置的一套面积不到60平米的两居室房子，这套老房子是原来父母单位分配的，现在已经住了40多年。随着儿子年龄的增长，这套老房子越发显得拥挤。听说旧城要改造，一家人心里还是很高兴。但是随着房屋评估结果的的公布，赵岩的房子评估不到50万，但是周围新盖的住宅楼的房价已经远超过一万元。现在50万的补偿款再买房子恐怕连60平米的房子也买到了，并且地段要离市中心很远。经过拆迁部门几个月的威逼利诱，现在只剩下包括赵岩的房子在内的两户人家没签安置补偿协议。区政府早已多次向赵岩下达了房屋征收补偿决定书，所谓临时拆迁指挥部的成员三天两头的来进行谈判。赵岩几次想签订拆迁补偿安置协议，但是如此低的补偿怎能安置一家人的生活。最终还是选择了运用法律这一维权武器。

　　【办案实录】

　　开篇：复议裁定执行的违法性

　　京城专业拆迁维权团队接收了赵岩的案件。通过对案件的分析。律师首先针对区政府下达的房屋征收补偿决定书提起行政复议。但是被申请人在收到行政复议申请笔录复印件后规定的期限内并没有对行政复议进行任何的答复。之后区政府以房屋征收补偿决定合法有效为名义向法院申请强制执行拆除房屋。法院受理后，当月下达了予以强制执行的决定书。此时，律师们意识到了问题的紧迫性，当务之急应当先从制止违法强拆着手，于是立即起草执行异议申请书并在第一时间提交到了法院。在执行异议中提到，按照《城市房屋拆迁管理条例》第二章第八条的有关规定：房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁办、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。但是该区政府的房屋征收决定中未明确告知复议和诉讼的权利，且未经过依法听证，对于赵岩的房屋征收公告未在房屋所在区域进行公告，裁定执行应当被确认为违法。

　　中篇：以旧城改造为名，行商业项目之实

　　专业律师团队多年的从业经验使他们意识到“在法律的世界里，细节就是上帝”。从以往多数的案例看来，细节决定成败，只有关注细节才能够走向成功。在接到赵岩的案子后，政府强调的是旧城改造，大打改善民生之牌。不仅赵岩被这个表象所蒙蔽了，律师们也忽略了这一点。由于当前拆迁冲突此起彼伏，政府在拆迁的过程中尽量避免出现商业项目建设和买卖土地的字眼。但是现在大多数的土地买卖，商业开发都被罩上了所谓旧城改造的华丽外衣。这一方面可以更顺利的安抚被拆迁居民，是被拆迁居民容易接受，另一方面按照旧城改造项目进行拆迁安置补偿，将大大降低拆迁成本，拆迁户更容易接受较低的补偿金额。政府真所谓是“煞费苦心”啊!但是多年的办案经验，律师们尽量不会让有力的证据成为漏网之鱼。就在等待复议结果的时候。拆迁律师团队的黄律师在走访周围拆迁户的时候，突然有了重大发现：在离该街区不远的地方赫然挺立着巨大的广告牌，招商拍卖该拆迁区域的土地。律师们都着急了，纷纷指责赵岩怎么又这么大证据不提供，要是律师没有发现这一重大证据，对于这个案件而言真的会悔断了肠子。律师的动怒让赵岩意识到堂而皇之的广告牌竟然成了最有力的证据。这让不懂土地拆迁政策的赵岩情何以堪。这更让赵岩信服法律的力量，信服了拆迁律师团队的专业性。在黄律师的指导下，赵岩对广告牌进行了录像和拍照，握着手中沉甸甸的证据，赵岩更增强了维权的信心。

　　下篇：戳穿旧城改造的面纱，补偿标准大幅提升

　　既然是对被拆迁范围内的土地进行出卖，所以这背后隐藏的必定是巨大的商业项目的建设。这与旧城改造的性质就相差甚远，同时对于补偿安置也就存在截然不同的标准。既然是为了后期的商业项目建设进行拆迁，必然存在严格的审批手续。但是以赵岩代表的拆迁户从来没有见过拆迁部门所出具的有关拆迁办面的立项文件。针对此，律师们对拆迁的相关的立项文件和拆迁补偿金的到位证明以及专户存储证明向有关部门进行信息公开的申请。殊途同归，在规定的期限内，政府既没有向申请人提供有关的信息，也没有告知不予公开申请的理由。在律师的指导下，赵岩拿着项目立项申请的有关证明材料和拍摄的土地公开出卖的的广告牌图片和动态影像，以此证明执行依据的违法性，并附了补充说明找到法院执行庭庭长。在诸多的有利于申请人的证据面前，法院作出撤销对赵岩房屋强制执行裁定，并对区政府申请强制执行一案重新进行审理，至此终于终止了违法强拆程序。房屋终于在跌宕起伏中被保了下来。经过接下来的听证程序的进行，法院通知区政府提交拆迁补偿资金到位证明等有关拆迁的立项文件。此时区政府积极地找赵岩请求其撤销案件，并一再强调补偿的事情好商量。在律师的指导下，赵岩掌握了谈判的技巧，这场经过长达三天的谈判，终于以赵岩的房屋按照当地商业用房的最高标准为补偿画上了圆满的句号。

　　【拆迁律师说法】

　　对于该案而言，由“旧城改造”到“土地商业买卖”，律师们为拆迁户争取合法权益并不是凭空想象的。在现实办案过程中，律师们深入一线，深入到被拆迁居民中了解事实，发掘真相，始终坚持为拆迁户争取最大利益的坚定信念，层层深入到案件的突破口，终于拨开云雾见月明，达到了理想的补偿标准。

　　“行之现实，鞭之理想”，于办理征地拆迁补偿案件而言，这是很多专业律师的做法。于拆迁户而言也是如此，赶上了社会拆迁热潮的“风尚”，如何使自己的合法权益的以留存，如何使自己在拆迁过后生活得到切实的改善。坐之只能待毙。所以就要行之现实，让自己的理想扬鞭而起。所谓的拆迁维权不是一味的蛮干，本来是对合法权益的追求，最后却深陷到道德和法律的泥沼而自顾不暇。在拆迁维权的过程中一定要坚持原则，坚决不做违法的事情，脚踏实地的寻找证据，专业灵活的运用法律来解决问题。在维权的途中肯定会遇到很多的困难与挫折，努力不一定成功，但放弃一定会失败。坚持和还是放弃就在一念之间，这取决于拆迁户的心智够不够成熟，想维权的决心够不够强大。坚定的维权原则才是努力行动的指引，是规范行动的标尺，更是司考行动的前提。实现维权目标要在坚持原理、原则的基础之上付诸实践。