宁夏农村拆迁案例:以程序施压、靠筹码谈判,终获满意补偿
宁夏吴忠物产富饶、土地肥沃,因属温带大陆性半干旱气候,冬无严寒,夏无酷暑,盛产瓜果,因口感甘甜、形态绝美而备受青睐。依靠着得天独厚的自然资源,尤女士与该地区的其他老百姓一样,承包了数亩果园,过着安逸富足的生活。看着自家园子已是硕果累累,尤女士心里对美好生活充满了无限向往。但福兮祸之所倚,天有不测风云。尤女士的果园所在土地因项目建设拟被开发征用,而征收方提供的补偿标准极其不合理。尤女士怎么也想不通,明明是以公益为目的的征收行为,怎么就要以牺牲自己的合法权益为代价呢?本是惠民的工程,怎么就要让自己好不容易经营起来的家业一朝回到几年前呢?就在尤女士试图与对方进一步沟通时,征收方竟强行占用了这片土地,地上的果树全部被毁……
情急之下,尤女士与家人商量还是找专业拆迁律师咨询一下,于是找到了北京京平律师事务所。经过专业拆迁律师的分析,尤女士似乎看到了希望,最终将维权事宜全权委托给了京平资深律师崔凤荣和专业律师李霞。
果树被毁、土地被占,尤女士一家人在这场博弈中已经落于被动,为了扭转局势,京平拆迁律师只得争分夺秒地启动全方位的法律程序。包括信息公开程序、查处程序、行政复议、行政诉讼等,可谓是全面开花,只为可以给征收方施压,为当事人争取更多筹码,以便于后期谈判。
因为第一次遭遇强征,当事人慌乱无措,并没有及时对强占土地、破坏树木的情况予以取证,所以无法提供现场人员身份的证据。为了突破这一难题,京平拆迁律师启动了公安查处程序,又因公安不予回复,启动了诉讼程序。然而,法院在没有任何证据显示公安已经做刑事立案的情况下,以公安已经刑事立案为由,驳回起诉。上诉后竟也维持。虽然出师不利,但是基于对律师的信任,当事人并未因此丧失维权信念,在他们看来,自己的代理拆迁律师定不会放任这般赤裸裸的违法问题而不顾。
事实亦是如此。为了确认强征违法,京平拆迁律师另辟蹊径,指导当事人用电话录音,从实施征地的住建局局长,村委会,以及施工头头,全部都录音取证,最终大家都指向强征行为是市政公司所为。于是,京平拆迁律师将强征土地违法行为告上了法庭。虽然一审法院以证据不足驳回起诉,但京平拆迁律师并未放弃,随即提起了上诉程序。
与此同时,为了核实本次征收的合法性,为了准确定位征收方的违法点,京平拆迁律师启动了一系列调查取证程序,并从项目建设的合法性入手。而市发改委对当事人多次刁难后竟拒绝提供申请公开的信息;对此,京平拆迁律师及时启动了复议程序,本希望可以通过复议程序获取维权所需材料,但等到的确实市政府驳回复议申请的回应。至此,当事人虽有愤恨,却依然选择相信自己的律师,并积极配合京平拆迁律师提起了诉讼程序,本以为法院总会秉持公正作出满意的处理,但事与愿违,一审法院竟驳回了当事人的诉求。“民告官”难,就是因为太多的事不能单纯的依法处理,在法院的财权还无法完全独立的背景下,这样的处理结果也就不那么难以理解了。
明知继续走下去必然困难重重,但京平拆迁律师并未止步于此。将此案上诉到了高级人民法院,高院审理时发现市发改委的要求明显超出了当事人取得材料的能力范围,有悖于《政府信息公开条例》的便民原则,与此同时,市政府在驳回当事人复议申请认定事实不清、证据不足,并作出了公正判决。
正如我们常说的“诉讼只是手段,补偿才是王道”。京平拆迁律师为了给当事人争取合理补偿,不仅多次进行案件研讨、制定多条维权路径,而且草拟了十几份材料,启动了多项法律程序,只为以专业手段给征收方施加压力,以高度责任心守住当事人来之不易的家业。从区法院到自治区高院,京平拆迁律师开庭数次。虽然,本案中的多个程序均以败诉告终,但是京平拆迁律师专业的态度、犀利的对抗对征收方而言,无疑是一次次重击。终于,历经一年的坚持和努力,在多个程序的综合作用下,征收方愿意坐下来平等谈判了。与所谓的胜诉判决相比,征收方态度的转变才是京平拆迁律师一直追求的。
最后,不仅委托人的土地征收得到了合理补偿,而且许久之前因房屋拆迁造成的遗留问题也一并得到了妥善解决。正所谓“以诚感人者,人亦诚而应”,2017年2月28日,为了表达对京平律所的感激、对京平拆迁律师的感激,委托人专程从宁夏送来两面锦旗。千里迢迢而来,只为送上一份情谊。
回顾此案,尤女士作为中国千万农民的代表,不可避免地也被卷入了征地拆迁的浪潮中。从最初对美好生活的憧憬到因拆迁陷入绝望,尤女士可以说经历了很多拆迁户都遭遇的窘境。不同的是,她更清醒的认识到了自己的处境,作出了正确的选择,启动了有效的法律程序,让自己从无限绝望中解脱出来,最后得到了合理补偿!