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中铝矿业200亿投资秘鲁铜矿 恐折戟拆迁纠纷

文章来源:北京京平律师事务所
发布日期:2013-03-05
  储量近千万吨的铜矿,已投入数十亿美元,2013年四季度即可开工投产,预期每年收入数十亿美元,即将上市的中铝矿业在招股书中如此描绘其美好前景。
  但事实真的如此美好吗?
  中铝矿业是中国铝业(601600,股吧)母公司中铝集团分拆上市的业务,上市后中铝集团将持有中铝矿业约85%的股权。中铝矿业负责的主要项目即为其描绘的远在秘鲁中部的特罗莫克(Toromocho)铜矿。中铝矿业日前欲在香港上市,拟募资26亿~33亿港元。
  但真实情况或许要比招股书描绘的糟糕得多,据《纽约时报》报道,由于当地部分居民反对搬迁,中铝需要支付3亿美元的拆迁费用,是其原计划赔偿费用的6倍。此外,该矿运营成本低廉但此前却无人问津,也令人不得不质疑其中存在问题。
  3亿美元拆迁费远超预期
  特罗莫克矿位于秘鲁中部的莫罗科查(Morococha)矿区。招股书显示,该铜矿约含铜1000万吨,此外还有一定含量的钼和银。其预计矿区运营期36年,平均年开采量约为27.8万吨铜。按当前LEM铜(伦敦金属交易所铜现价)8000美元/吨计算,年收入可达22亿美元。
  据中铝矿业估计,发展特罗莫克项目所需的资本及营运开支约35亿美元,约合200多亿元人民币。截至2012年9月,中铝矿业已在特罗莫克项目中投入约20亿美元。预计2013年四季度前矿区能完成所有采矿及加工设施的建设并投产,2014年三季度达到最高产能。
  但真实情况或许要糟糕得多。中国人常见的高额拆迁费以及拆迁“钉子户”问题也出现在了这个秘鲁小镇。
  为安置莫罗科查的居民,中铝矿业实施了大规模的迁建工程。公司斥资2.17亿美元在莫罗科查附近建了一座可安置3200名居民的新城镇及基础设施,另外还有5000万美元用于搬迁。公司计划2013年一季度安置好已签收搬迁协议的居民。
  1月18日,中铝矿业旗下中铝秘鲁健康安全及环境副总裁EzioMartino对外表示,公司旗下核心项目特罗莫克铜矿附近已有92%居民签署合约,同意动迁。但重要的问题是,中铝矿业没有提到是否有居民持反对意见,只是含糊地表示,未遭到搬迁居民提出任何重大纠纷。
  然而据《纽约时报》报道,中铝矿业的拆迁引起当地部分居民的不满和抗议,有几百名当地居民进行了游行抗议、拒绝搬家。该报道引述莫罗科查镇长马西亚尔?萨拉梅的话说,他和其他居民并不反对搬迁,但是他们希望获得3亿美元赔偿。他们还希望中铝矿业保证居民能在新的铜矿场就业。
  莫罗科查人要求的赔偿数额是中铝矿业原计划的6倍,并提出诸多附加要求,中铝矿业最后要支付的实际费用可能更高。但招股书中对这些重大风险未予披露。高额拆迁费、“钉子户”等问题如无法妥善处理,将阻碍公司此后顺利开展工作。
  经营成本过低引质疑
  作为中铝矿业的核心项目,特罗莫克铜矿低廉的经营成本也令人生疑。
  特罗莫克铜矿历史久远,该地区早在16世纪就有当地人进行采矿作业,1974年秘鲁政府将该财产国有化并转让于国有矿业公司Centromin。20世纪70年代Centromin进行钻探工作并开始小规模开采,90年代Centromin开始将资产私有化。但不知何故,公司于1997年停止特罗莫克矿的开采。
  此后直至2003年,中铝矿业开始对该项目勘探,并逐渐收购Centromin的特罗莫克采矿权及有关资产。
  招股书显示,特罗莫克项目矿石储量丰富、位置优良,加上附近的基础设施和交通网络配套,预计该项目所生产铜的经营现金成本(扣除价值)为每吨约1508.8美元,远低于秘鲁及智利主要铜矿约3624.0美元及3963.0美元的成本,前者仅是后者的四成左右。令人不解的是,经营成本如此之低的铜矿此前为何无人问津?
  国企海外开矿多坎坷
  事实上,看似优秀的海外矿产投资项目往往隐藏着诸多风险隐患。从近年来国企海外矿产投资的艰辛历程就可见一斑。
  诸如权益纠纷、环境保护、劳工保障、拆迁补偿、基础建设、政治斗争等问题,在国内往往不成问题,以至于国企们常常不予重视,殊不知到了国外其中任何一个问题都有可能让国企折戟。
  本报2012年第39期就曾报道《中信泰富百亿美元砸澳矿 开工六年颗粒无收》,该项目2006年开始投资,但项目的开采难度大、当地工人成本高、国内员工又碰到签证问题,还有澳大利亚环境保护等问题,使得投资成本不断被推高,至今仍未形成规模产能。
  至于中铝矿业的母公司中铝集团,其在几内亚的西芒杜铁矿石项目算得上是比较成功的案例,但也因基础设施建设的问题存在较大隐患。
  提到秘鲁,也有前车之鉴。首钢集团在秘鲁开发的铁矿项目,因与当地工人的劳资冲突问题,多次遭遇当地工人罢工威胁,企业不仅经济利益受到损失,名声也大大受损。
  鉴于国企海外矿产投资的糟糕记录,对于投资者而言,等到今年四季度后,看看中铝矿业的铜矿能否顺利挖出、运回并销售,再做投资决定,或许更明智。

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