湖南省《武冈市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置实施方案》2022年未修订继续按照2019年施行标准执行

　　湖南省武冈市人民政府办公室关于印发《武冈市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置实施方案》的通知

　　武政办发〔2019〕8号

　　各乡镇人民政府、街道办事处，市直机关各单位，省邵驻武各单位：

　　经市人民政府研究同意，现将《武冈市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。 

　　武冈市人民政府办公室

　　2019年10月14日

　　武冈市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置实施方案　 

　　第一章  总  则

　　第一条  为加强征地拆迁补偿安置工作，依法规范集体土地征收及房屋拆迁补偿安置行为，切实维护被征地农村集体经济组织及其成员(简称“被征拆人”)的合法权益，根据《邵阳市人民政府关于印发〈邵阳市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法〉的通知》(邵市政发〔2018〕11号)、《武冈市人民政府〈关于调整武冈市征地补偿标准〉的通知》(武政发〔2018〕7号)、《武冈市人民政府关于印发〈武冈市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法〉的通知》(武政发〔2019〕8号)等文件的规定，制定《武冈市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置实施方案》。

　　第二条  我市集体土地征收和房屋拆迁以及其他地上附着物的补偿安置(含城中村棚户区改造项目的土地征收和房屋拆迁补偿安置)适用《武冈市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置实施方案》。

　　国务院、省人民政府对国防、公路、铁路、水利水电工程、通信等建设涉及土地征收及房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

　　第三条  市人民政府统一领导全市土地征收及房屋拆迁补偿安置工作。发布《征收土地公告》，对参与征地拆迁补偿安置工作的各部门、各单位进行目标考核。

　　各重点项目建设的土地征收及房屋拆迁补偿安置日常工作由协调指挥部牵头依法依程序组织实施，不属重点项目的，由项目责任单位的分管(联系)市团领导牵头组织实施。主要职责：

　　(一)负责审定批准土地征收及房屋拆迁工作实施方案等相关方案。

　　(二)负责征地拆迁补偿和安置费用、征地拆迁工作经费等资金的调拨。  

　　(三)负责组织乡镇人民政府、街道办事处和自然资源等相关部门对被征拆人的土地权属、房屋产权、他项权利、房屋及其他建(构)筑物的合法性、安置人员资格、地类现状与勘测技术报告不符的地类等进行调查认定。

　　(四)负责征地拆迁补偿安置重大问题的协调和处理。

　　第四条  市自然资源局统一管理全市土地征收及房屋拆迁补偿安置工作，负责履行土地征收及房屋拆迁补偿安置工作的行政主体责任。主要履行以下职责：

　　(一)贯彻执行督促落实国家和省、市征地拆迁补偿安置法律、法规、政策。

　　(二)组织召开《拟征地公告》、《征地补偿安置方案公告》听证会。

　　(三)发布《拟征地公告》、《迁坟公告》、《腾地公告》等相关公告;审核并提请市人民政府审批同意发布《征收土地公告》;市人民政府委托，审核发布《征地补偿安置方案公告》，审核《房屋拆迁补偿安置实施方案》。

　　(四)负责组织自然资源系统相关单位和职能股室按照各自职责配合做好土地征收及房屋拆迁补偿安置工作。

　　(五)负责对乡镇人民政府、街道办事处及有关部门参与征地拆迁的工作人员进行业务培训。

　　(六)负责征地拆迁行政调解、依法作出行政处理决定、行政应诉等工作。

　　(七)会同财政、审计部门监督征地拆迁补偿资金使用情况。

　　第五条  武冈市土地和房屋征收办公室(以下简称市征收办)负责全市土地征收及房屋拆迁补偿安置工作的指导、业务工作的具体承办和政策把关。主要履行以下职责：

　　(一)宣传国家和省、市征地拆迁补偿安置法律、法规、政策。

　　(二)负责拟订《征收土地公告》、《征地补偿安置方案公告》、《武冈市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置实施方案》、《迁坟公告》、《腾地公告》等相关文件草案;会同项目所在的乡镇、街道办事处拟订《土地征收及房屋拆迁工作方案》草案。

　　(三)负责征地拆迁补偿安置、被征地农民社会保障资金等相关费用概算、存储、划拨。

　　(四)负责组织具有资质的评估、拆迁登记、拆除等服务机构开展征地拆迁工作。

　　(五)协助市自然资源局做好征地拆迁行政应诉工作;协助市自然资源局对乡镇人民政府、街道办事处及有关部门参与征地拆迁的工作人员进行业务培训。

　　(六)会同并指导乡镇人民政府、街道办事处、村(社区)开展土地征收及房屋拆迁标的物的测量、调查、登记等业务工作。

　　(七)负责全市征地拆迁补偿安置政策和标准把关。完善征地拆迁工作规章制度。

　　(八)会同乡镇人民政府、街道办事处做好征地拆迁补偿安置情况张榜公示工作。

　　(九)会同乡镇人民政府、街道办事处与被征拆人办理征地补偿相关手续、签订房屋拆迁补偿安置协议。

　　(十)负责按协议约定和有关规定及时拨付土地征收及房屋拆迁补偿安置费及其他相关费用。

　　(十一)负责将被征地农民社会保障资金直接划入被征地农民社会保障财政专户。

　　(十二)负责做好土地征收及房屋拆迁补偿安置资料归档和管理工作，按年度和项目分别建立土地征收及房屋拆迁台账。

　　第六条  各乡镇人民政府、街道办事处负责做好群众工作，履行所辖行政区域内的土地征收及房屋拆迁补偿安置工作矛盾协调和处理、信访维稳的主体责任。实行“包征地完成、包拆迁到位、包土地交付、定工作经费、定项目奖罚”目标责任制。主要履行以下职责：

　　(一)负责组织辖区内被征拆人召开土地征收及房屋拆迁补偿安置工作相关会议，宣传省、市征地拆迁补偿安置法律、法规、政策，做好群众思想工作。   

　　(二)负责召集被征拆人现场指界，组织被征拆人配合土地征收及房屋拆迁标的物的测量、调查、登记等业务工作。

　　(三)负责组织被征拆人对调查测量的土地权属、地类、面积及房屋丈量登记的所有数据资料进行核对和确认。

　　(四)会同市征收办与被征拆人办理征地补偿相关手续、签订房屋拆迁补偿安置协议。

　　(五)负责拨付村级集体经济组织及所属部门的征地拆迁工作经费。监管本行政区域内被征地农村集体经济组织对征地补偿款的使用、分配及公开工作。

　　(六)负责征地拆迁补偿安置、腾地交付及信访维稳等所有矛盾的协调和处理。

　　第七条  市住建、公安、法院、发改、财政、人社、城管、司法、民政、水利、农业农村、林业、审计、卫健、市监、税务、畜牧水产等部门按照各自职责，支持协助做好土地征收及房屋拆迁补偿安置工作。

　　第八条  土地及房屋征收遵循“依法征收、资金到位、安置先行、补偿规范”的原则。

　　土地征收及房屋拆迁补偿安置资金(包括被征拆人的补偿安置费用、被征地农民社会保障资金集体补助计提部分和征收土地清表腾地、被征拆人“三通一平”和超深基础工程费用及拆迁登记公司、评估公司、拆除公司、测绘院等第三方服务机构的服务费等相关费用)在实施征收前足额拨付到市自然资源局在财政开设的土地征收及房屋拆迁补偿安置资金专户，实行专款专用，统一拨付和监管。资金未到位，不得发布《征地补偿安置方案公告》。

　　第九条  市人民政府将拟征地项目依法报省人民政府或国务院审批前，市自然资源局应在拟征地的乡镇人民政府、街道办事处和村(社区)、组发布《拟征地公告》，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式和申请听证的权利等，告知被征拆人，并对拟征地范围内土地和房屋及其它地上附着物现状进行调查。被征拆人应配合调查，并对调查结果确认后签字或盖章。被征拆人拒不签字盖章的，可以采用照相、摄像等方式留存依据，并将调查结果予以公证，作为用地报批和实施征地拆迁补偿安置的依据。

　　第十条  市自然资源局在发布《拟征地公告》的同时，书面致函拟征土地所在地的乡镇人民政府、街道办事处和市住建、公安、发改、城管、农业农村、林业、市监、税务、畜牧水产、不动产登记中心等有关部门，自公告之日起，在拟征土地范围内暂停办理下列手续：

　　(一)新批宅基地和其他建设用地;

　　(二)审批改建、扩建房屋，土地转让及土地登记发证;

　　(三)办理户口的迁入(因出生、婚嫁、军人复退、大中专院校学生毕业及刑满释放等确需办理户口迁入的除外);

　　(四)改变房屋与土地用途，或以拟被拆迁房屋为经营场所办理工商、税务登记手续;

　　(五)特种养殖证;

　　(六)其他有碍土地征收及房屋拆迁补偿安置工作的手续。

　　暂停办理期限自拟征地公告发布之日起，一般不得超过12个月，但国家、省另有规定的除外。暂停办理期限内，除市人民政府批准外，其他任何部门擅自办理的相关手续，不得作为土地征收及房屋拆迁补偿安置的依据。

　　第十一条  被征拆人或者其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权属证书、房屋产权证书、不动产登记证书、他项权利证书或其他证明材料到市征收办办理征地拆迁补偿登记手续。被征拆人或者其他权利人未如期办理征地拆迁补偿登记手续的，以调查的结果作为征地拆迁补偿依据。

　　第十二条  土地征收及房屋拆迁实行“公示、审核”阳光征拆工作机制。

　　土地征收实行“两榜公示、两级审核”：第一榜，公示测绘调查成果;第二榜，公示征地补偿安置情况。在征地所属村、组张榜公示，每榜公示时间为5个工作日，公布监督电话，主动接受监督。第一级审核，在第一榜公示前进行，由市征收办会同乡镇人民政府、街道办事处实施，审核的内容为征地权属、地类、面积;第二级审核，在第二榜公示前进行，由市人民政府委托市自然资源局审核，审核内容为被征拆人征地补偿、安置情况的真实性、合法性和公正性。

　　房屋拆迁实行“三榜公示、两级审核”：第一榜，公示被拆迁房屋丈量登记情况及其户主家庭信息;第二榜，公示房屋拆迁补偿标准、补偿金额、安置方式、安置人口、安置房面积、安置地面积等;第三榜，公示房屋拆迁补偿(奖励)安置结果。在征地拆迁所属村、组张榜公示，每榜公示时间为5个工作日，公布监督电话，主动接受监督。第一级审核，在第二榜公示前完成，由市征收办会同乡镇人民政府、街道办事处审核;第二级审核，在第二榜公示期满后进行，由市人民政府委托市自然资源局审核，审核内容为被征收房屋信息、补偿标准、补偿金额、安置方式的真实性、合法性和公正性。切实维护被征拆人的合法权益。

　　第十三条  对在土地征收及房屋拆迁补偿安置工作中作出贡献的单位和个人，市人民政府给予表彰和奖励。

　　第二章  土地征收补偿

　　第十四条  征地补偿按照《武冈市人民政府〈关于调整武冈市征地补偿标准〉的通知》(武政发〔2018〕7号)执行(见附表1)。征收土地补偿面积按照水平投影面积计算。

　　第十五条  专业菜地、专业鱼塘是指经县级(含县级)以上人民政府或农业、畜牧水产行政主管部门批准，且常年种植蔬菜或养殖鱼类水产并有相关配套设施的生产基地，按附表2计算青苗补偿。

　　第十六条  耕地青苗补偿费按附表3计算补偿。

　　第十七条  果树、经济林类青苗补偿费按附表4计算补偿。

　　第十八条  成片林、疏林、零星树木、竹类及经农林部门批准的苗木苗圃青苗补偿费按附表5计算补偿。水田、旱土上种植的苗木，如未经国土资源、农林部门批准，不属专业苗木种植地，按原地类青苗补偿标准计算补偿。

　　第十九条  茶叶青苗补偿费按附表6计算补偿。

　　第二十条  药材青苗补偿费按附表7计算补偿。

　　第二十一条  被征收土地上的生产设施按附表8计算补偿。

　　第二十二条  土地征收补偿一般依据勘测技术报告的地类面积实施补偿。经有关职能部门批准的按批准地类实施补偿。

　　征地红线范围内地类现状与勘测技术报告不符的，经实地调查丈量后，由指挥部组织被征地集体经济组织、乡镇人民政府、街道办事处、市自然资源局、市征收办共同确认调查结果。

　　第二十三条  征收土地范围内的坟墓需要迁移的，由市自然资源局发布迁坟公告，经乡镇人民政府、街道办事处核实报市征收办审定后按附表9给予迁坟补助。超过迁坟公告规定期限未迁的坟墓，按无主坟处理。

　　第二十四条  征地补偿费及青苗补偿费统一支付给被征地集体经济组织，征地补偿费由集体经济组织依法依规分配，青苗补偿费由集体经济组织分配到户。对分配有争议的，由乡镇人民政府、街道办事处协调处理。补偿后，集体经济组织及土地使用人应当在规定的期限内对青苗及附属设施予以处理;逾期未处理的，由指挥部组织协调处理。

　　第二十五条  被征地集体经济组织应当将征地补偿费收支、分配、使用状况纳入村务公开的内容。乡镇人民政府、街道办事处和农业农村行政管理部门应对被征地集体经济组织征地补偿费的使用情况进行监督管理。

　　第三章  房屋拆迁补偿

　　第二十六条  指挥部组织乡镇人民政府、街道办事处和市自然资源局、市征收办等部门按下列规定对被拆迁房屋进行合法性认定，并予以公示，公示时间为5个工作日。

　　(一)具有不动产权证的房屋，按不动产登记的面积进行认定;

　　(二)具有集体土地使用权证的房屋，按集体土地使用权证登记面积进行认定;

　　(三)具有建设用地批准书或其他合法权属来源的建房审批手续的房屋，按其审批面积进行认定;

　　对房屋合法性认定结果有异议的，被征拆人应当在公示之日起5个工作日内向指挥部申请核查，指挥部应组织相关部门调查核实后予以认定。

　　第二十七条  被拆迁房屋补偿以合法性认定公示结果为依据，房屋结构等级标准(见附表10)由具有评估资质的评估机构评定，房屋补偿标准见附表11、附表12，分散迁建安置另给予宅基地调换、水、电、路、超深基础等补助(见附表13)。被拆迁房屋补偿到位后，由具有拆除资质的公司拆除，拆除费用列入征拆成本。房屋残值已包含在补偿费之内，不再另行补偿。

　　如被拆迁房屋室内装修根据调查数据按附表8评估计算的价值超出附表11、12中室内装修补偿标准补偿总额的，按评估计算的价值补偿。

　　   第二十八条  征收非本集体经济组织成员的房屋，其房屋位于城市规划圈内的，按房屋补偿标准补偿(见附表11)，按合法房屋权证每证一人给予自购商品房补助费;其房屋位于城市规划圈外的，按房屋补偿标准补偿(见附表12)，并另行支付宅基地使用权补偿费，补偿后不再安排宅基地。

　　第二十九条  有下列情形之一的，不予补偿：

　　(一)超过批准使用期限的临时建(构)筑物、有关批准文书中注明因国家建设需要应无条件拆除的临时建(构)筑物;

　　(二)拆旧建新房屋的批准文书中，明确要求应当拆除而未拆除的房屋;

　　(三)被认定为违法违章建(构)筑物。

　　第三十条  拆迁合法住宅兼经营、生产房屋按下列规定补偿：

　　(一)有工商营业执照、拆迁前6个月纳税证明的合法住宅房屋兼营业用房，其营业用房按照同类房屋补偿标准征收后，再按同类房屋结构补偿标准增加60%的补偿，不再安置经营场地。上述二项必备手续每缺少一项，扣减增加补偿部分的1/2。商品和营业用具自行处理，不再另行补偿;

　　(二)有工商营业执照、拆迁前6个月纳税证明的合法住宅房屋兼生产用房，其生产用房按照同类房屋补偿标准征收后，再按同类房屋结构补偿标准增加45%的补偿(包括停产停业损失及设备拆除、安装、搬运等所需要的全部费用)，不再安置生产场地。上述二项必备手续每缺少一项，扣减增加补偿部分的1/2。产品和生产用具自行处理，不再另行补偿;

　　(三)合法住宅房屋兼营业、生产用房的，按实际营业、生产用房面积计算;

　　(四)依法批准的畜禽养殖用房，按同类房屋结构等级住宅房屋结构补偿标准(不含宅基地使用权补偿费、室内装修补偿费和奖励)增加20%补偿，不再安置养殖场地。

　　第三十一条  征收经依法批准土地用途为工商企业的非住宅房屋，有工商营业执照、拆迁前6个月纳税证明的，按同类房屋结构等级房屋补偿标准(不含宅基地使用权补偿费)的补偿总额增加60%的补偿(包括停产停业损失及设备拆除、安装、搬运等所需要的全部费用)，不再安置生产经营场地。

　　征收学校、幼儿园、医院、寺庙、教堂等公益事业用房，参照前款予以补偿。

　　第三十二条  被征拆人的过渡费和搬家费按应安置人员计算(见附表14)。

　　安置房安置过渡费计算时间为18个月(含交付期12个月，装修6个月)，集中迁建安置过渡费计算时间为24个月(含交付期12个月，建房和装修12个月)。如因安置责任单位原因，安置房或集中迁建安置地超过交付过渡期限的，安置责任单位应与被征拆人重新约定过渡期限，超过时间按双倍支付过渡费。

　　分散迁建安置过渡费计算时间为12个月。

　　货币安置过渡费计算时间为12个月。

　　安置房安置和迁建安置，计算两次搬家费。  

　　货币安置计算一次搬家费。

　　征拆非住宅房屋不计算过渡费及搬家费。

　　第三十三条  被征拆人在规定期限内签订房屋拆迁补偿安置协议的，按被拆迁房屋合法建筑面积给予奖励。自正式启动签订协议之日起35个工作日内为签约奖励期限(签约奖励期限可根据项目的具体情况适当调整)，按签约期限分三个阶段计奖，第一阶段为正式启动签订房屋拆迁补偿安置协议之日起15个工作日内签约，奖励每平方米300元;第二阶段为第一阶段到期之日起10 工作日内签约，奖励每平方米200元;第三阶段为第二阶段到期之日起10个工作日内签约，奖励每平方米100元，逾期不予奖励。在规定期限内搬家腾地的，按被拆迁房屋合法建筑面积给予每平方米200元奖励，逾期未搬家腾地的，不予奖励。

　　第三十四条  被拆迁房屋室外生产、生活设施(不含围墙、堡坎，围墙、堡坎参照本办法第二十一条规定执行)实行包干补偿，依据合法房屋和应安置人员计算，合法房屋每栋补偿20000元，应安置人员每人补偿3000元。

　　如被拆迁房屋室外生产、生活设施根据调查数据按附表8评估计算的价值超出每栋补偿20000元的，按评估计算的价值补偿。

　　第四章  征地及房屋拆迁安置保障

　　第三十五条  被征地农民的社会保障，按照市被征地农民社会保障相关政策规定执行。

　　第三十六条  房屋拆迁安置按照有关规定，采用货币安置、安置房安置和迁建安置。

　　货币安置是指对被征拆人的合法房屋按照本办法确定的房屋征收补偿标准征收后，由其自行购买商品房。

　　安置房安置是指对被征拆人的合法房屋按照本办法确定的房屋征收补偿标准征收后，由其选择购买政府提供的安置房，安置房价格按2500元/㎡的起价购买;超出应安置面积20%以内的部分，按3500元/㎡的起价购买，其他超出部分不予补助，按商品房市场价格购买。六层以下(含六层)按相对应的起价购买，六层以上的，每增加一层加20元/㎡购买。

　　迁建安置是指对被征拆人的合法房屋按本办法确定的房屋征收补偿标准征收后，另行安排其宅基地建房。由市人民政府统一集中安排宅基地的称集中迁建安置，由被征拆人依法申请宅基地的称分散迁建安置。

　　在土地利用总体规划确定的城市规划区范围内的集体土地上的房屋拆迁，实行货币安置、安置房安置、集中迁建安置。在城市规划区范围外的房屋拆迁，实行集中迁建安置和分散迁建安置。

　　具体安置方式由市人民政府根据情况在制定房屋拆迁补偿安置实施方案时确定。

　　新建安置房由市人民政府负责统一组织建设，安置房的用地应在实施房屋拆迁前依法批准。

　　补偿安置后，被征拆人及纳入了征拆计算补偿的家庭成员再另行申请宅基地的，不予批准。

　　第三十七条  被征拆人选择货币安置或安置房安置方式的，由政府给予购房补助。货币安置的补助标准为符合安置条件的被征拆人按50㎡/人×2500元/㎡计算，如市场普通商品房价格出现较大波动，将依据房产部门公布的普通商品房均价信息对补助标准适时进行相应调整。购买政府安置房补助标准为符合安置条件的被征拆人按50㎡/人×1500元/㎡计算。被征拆人选择货币安置方式自购商品房的，购房补助直接发放到户;选择安置房安置方式购买政府安置房的，购房补助在购买安置房款中结算抵扣。

　　被征拆人选择货币安置方式的，市人民政府按合法房屋建筑面积给予500元/㎡奖励。

　　第三十八条  实行迁建安置的房屋，原则上采取集中迁建安置，条件不允许的可采取分散迁建安置。

　　(一)集中迁建安置：安置宅基地面积按被拆迁房屋合法性认定的占地面积计算，实行“拆1还1”。安置宅基地由指挥部组织相关单位和项目业主统一办理用地报批手续和工程报建手续，完成安置地的“三通一平”(三通指通水、通电、通路，一平指场地平整)、基础到正负零;

　　因被征拆人多户(享有本村集体经济组织成员权利并履行义务)合住一栋房屋，他处(指本集体经济组织范围内)无住房，户平安置宅基地面积达不到96㎡的，可以适当购买宅基地，但安置宅基地面积加上购买的宅基地面积不得超过96㎡。户平超过96㎡的一律不能购买宅基地。

　　购买安置地的，城市规划圈内由被征拆人按安置地地段的基准地价缴纳购买宅基地使用权费，同时缴纳购买宅基地的“三通一平”和基础到正负零建设的成本价款，城市规划圈外由被征拆人缴纳购买安置地征地和“三通一平”基础到正负零建设的成本价款。

　　集中迁建的安置房必须按规划要求修建。根据规划，迁建安置房的修建不可以超过7层。

　　(二)分散迁建安置：安置用地由村级组织负责调整，在符合土地利用总体规划和村庄建设规划的前提下，被征拆人按照农村村民住宅建设用地有关规定申请宅基地，办理相关手续后在规定的过渡期内自行建房;

　　(三)同一被征拆人有多处房屋被征拆的，只安排一处安置宅基地，被征拆房屋合法占地超出安置宅基地面积的部分，另行支付宅基地使用权补偿费。同一被征拆人有多处房屋，其中一处被征拆，他处房屋已达到规定用地面积的，不安排安置地;

　　(四)安置宅基地用地性质以规划确定为准。

　　第三十九条  市人民政府组织市公安、市征收办及乡镇人民政府、街道办事处等对被安置人员资格按下列规定进行审定，并张榜公示，公示期为5个工作日，应安置人员认定以公示结果为准。

　　对安置人员资格审定结果有异议的，被征拆人应当在公示期内向市人民政府申请复核。市人民政府应组织相关部门调查核实。

　　(一)安置人员范围：

　　1.合法房屋产权人及户籍在册家庭人员，且享有本村集体经济组织成员权利并履行义务的;

　　2.本集体经济组织成员，现正在部队服兵役的士兵(不包括军官和10年以上的士官)、正在大中专院校就读的学生、正在服刑的人员;

　　3.独生子女家庭、已婚夫妇未生育的、达到法定婚龄未婚的，可增加一个安置人员指标;

　　4.法律法规和政策规定应予安置的其他人员。

　　(二)享有安置人员资格以征收土地公告发布日期为认定截止日。

　　(三)有下列情形之一的，不计入安置人员范围：

　　1.在过往房屋拆迁中已补偿安置的人员;

　　2.寄住、挂靠人员;

　　3.发布征收土地公告后突击迁入人员;

　　4.已死亡但未在公安部门注销的人员;

　　5.国家机关、事业单位、国有企业单位工作人员(不含临聘人员)。

　　第四十条  被征拆人有多处合法房屋且不在同一宗征地范围内，其家庭人员只能享受一次安置。

　　第四十一条  符合安置条件的孤儿、“五保户”、一至四级残疾人，经市人民政府审核确定并予以公示后，给予每人30000元的困难补助。

　　第五章  法律责任

　　第四十二条  具有资质的拆迁、评估机构应严格按规定配合市征收办做好拆迁和评估工作。房地产评估机构在征拆房屋评估中违反规定、损害当事人利益的，依法给予相应处罚;造成损失的，承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十三条  无理阻扰征地及房屋拆迁补偿安置工作的，谩骂、殴打征拆工作人员等构成违法犯罪的，依法追究责任。

　　第四十四条  在拟征地公告发布后的暂停办理手续期间有关部门擅自办理相关手续造成损失的、对辖区内违法建设行为制止和查处不力，严重影响国家重点工程建设和公益事业建设的，依法追究责任单位和责任人的责任。

　　第四十五条  无正当理由未能按期交付安置房、安置地的，依法追究责任单位和责任人的责任。

　　第四十六条  未经市人民政府批准，擅自提高或降低补偿安置标准的，依法追究相关人员责任。

　　第四十七条  从事征拆工作的人员，在征拆工作中以权谋私、徇私枉法、收受贿赂的，依法给予党纪政务处分;构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第四十八条  贪污、挪用、截留、私分补偿安置费用及有关土地规费的，由有关主管部门责令限期归还，对相关责任人员依法给予党纪政务处分;构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章  附  则

　　第四十九条  对被征拆人补偿安置后，由乡镇人民政府、街道办事处统一收缴土地使用权证，依法依程序办理注销登记;被征拆人拒不上缴的，由市自然资源局公告注销。

　　被征拆人凭房屋拆迁补偿安置协议直接免费办理规划、用地手续。

　　被征拆人迁建安置房的修建必经符合规划、用地相关法律法规，违反的依法处理。

　　第五十条  征地拆迁补偿安置费全额支付到位后，被征拆人应当在规定期限内搬迁腾地。拒不腾地的，由市自然资源局依法责令限期腾地。逾期不执行的，申请人民法院强制执行。

　　在规定期限内未领取的土地和房屋征拆补偿安置费，应当以被征拆人的名义专户储存。

　　第五十一条  被征拆人不能与市征收办达成房屋拆迁补偿安置协议的，由市自然资源局进行调解，调解不成的，市自然资源局依法作出行政处理决定。

　　被征拆人对行政处理决定不服的，可以自行政处理决定书送达之日起60日内向作出该行政处理决定的行政机关的上级行政主管部门或本级人民政府申请行政复议，或者6个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间不影响房屋征拆补偿安置工作的实施。

　　第五十二条  被征拆人对补偿项目和数额有异议的，应当在收到补偿结果之日起15日内向市自然资源局书面提出核实申请。逾期提出的，按相关法律法规处理。

　　第五十三条  市人民政府应当建立村级集体经济组织成员台账及被征拆人补偿安置情况的电子档案。

　　第五十四条  征拆项目实施中涉及政策未明确的或政策未覆盖的个案问题，由市人民政府组织相关部门集体研究决策，制定处理方案。

　　第五十五条  农村集体经济组织成员成建制转为城镇居民后，因建设需要使用其剩余土地，涉及土地和房屋征收补偿安置的，按照本办法执行。

　　经批准使用国有农场、林场、牧场、渔场土地，以及乡镇人民政府、街道办事处公共设施、公益事业建设，乡镇企业使用集体所有土地，涉及土地和房屋及其它地上附着物征收补偿安置的，参照本办法执行。

　　第五十六条  《武冈市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置实施方案》自发布之日起施行。本实施方案施行前，已办理征地审批手续，并发布《征收土地公告》的，按原公告确定的标准执行;已印发《集体土地上房屋征收补偿安置实施方案》的，按原方案确定的补偿安置标准执行;本实施方案施行前，已办理征地审批手续，但尚未发布《征收土地公告》的，按照本实施方案施行。

附表1

湖南省武冈市征地补偿标准

单位：元/亩

区域、地类	补偿标准
	Ⅰ区	Ⅱ区
水田	62640	57240
旱土	52200	47700
农村道路、水库水面、坑塘水面、沟渠、设施农用地、建设用地、坟地等	52200	47700
园地	52200	47700
林地	41760	38160
未利用地	31320	28620

说明：1.本标准已按（湘政办发〔2014〕31号）文件的规定，提取10%的征地补偿费，用于被征地农民社会保障。2.征地补偿区域划分：Ⅰ区：辕门口街道办事处、迎春亭街道办事处、法相岩街道办事处、水西门街道办事处所有村（社区）。Ⅱ区：湾头桥镇、邓元泰镇、文坪镇、司马冲镇、龙溪镇、稠树塘镇、邓家铺镇、荆竹铺镇、秦桥镇、双牌镇、大甸镇、马坪乡、水浸坪乡、晏田乡所有村（社区）。

附表2

湖南省武冈市集体土地征收专业菜地、专业鱼塘青苗补偿标准

单位：元/亩

土地种类	类别	青苗补偿费	说 明
专业菜地	一	9000	1.专业菜地，指县级（含县级）以上人民政府或农业行政主管部门批准范围内常年耕种且稳产高产的蔬菜基地(蔬菜基地范围以外种植的蔬菜不按此标准补偿）。抛荒未耕种的菜地不补青苗费。 2.县级（含县级）以上人民政府或农业行政主管部门批准的专业蔬菜村，承包农户未种植蔬菜的，按实际种植农作物补偿青苗费。 3.—类菜地为土质肥沃，有灌溉设施、地势平坦、常年耕种的高产菜田或大棚菜地；二类菜地为土质肥沃，自流灌溉，常年耕种的菜田，平土或梯耕菜地。
	二	7000
专业鱼塘	—-	6000	1.专业鱼塘指县级（含县级）以上人民政府或畜牧水产行政主管部门批准并颁发水产养殖使用证、自动排灌、不承担灌溉任务的精养鱼塘，视产量和排灌充氧设施分一、二类。不符合以上条件的养鱼塘不按此标准补偿青苗费。 2.县级（含县级）以上人民政府或畜牧水产行政主管部门批准并颁发专业水产养殖证的鱼塘，实施征地时未养殖的，按一般水塘补偿青苗费。
	二	4000

说明：专业菜地与专业鱼塘（含专业鱼池）的征地补偿费按附表一规定的同片区的水田标准执行。

附表3

湖南省武冈市集体土地征收耕地青苗补偿标准

单位：元/亩

土地种类	补偿费	说明
水田	2700	1.长年(3年以上)未耕种的不给予青苗补偿。 2.改变原承包用途的只能按水田或旱土标准补偿。
旱土	1800
水塘或山塘	2700	兼养鱼的水库按水塘的70%补偿青苗费。
藕田(塘）	一级	二级	三级	藕田（塘）、荸荠田分级说明：一级为种植密度达到标准密度80%以上，长势良好；二级为种植密度达到标准密度50-80%,长势较好或一般；三级为种植密度在标准密度50%以下，长势较差。
	5200	4000	3000
荸荠田	一级	二级	三级
	5000	4000	3000
草莓田	育苗期	初果期	盛果期	衰老期	指征地告知书颁布前一年己耕种的。
	6000	8000	15000	3000

附表4

湖南省武冈市集体土地征收果树类经济林青苗补偿标准

 

单位：元/株

果期、类别、金额、种类		幼树	成树
			挂果前	盛果期	衰老期
脐橙		30	80	140	80
柑桔		26	70	120	70
梨、桃、李、梅、枇杷、石榴		26	70	120	70
柚、板栗、核桃		30	70	120	80
酸枣、臭柑		20	30	70	30
枣、柿、山楂		20	70	120	70
葡萄	(零星种植的）	30	45	90	45
	(专业葡萄园）	40	55	120	55
油茶		20	32	60	32
油桐		26	45	72	45
说明		1.成片脐橙园地按80株/亩计算；成片桔园园地按70株/亩计算；成片葡萄园地按80株/亩计算；其它成片果树类园地按70株/亩计算。成片油茶树按90株/亩计算。 2.经省级农业部门批准的优质果树经济林基地，可适当提高标准，但最多不超过20%。 3.其他水果参照梨、桃标准进行补偿。

附表5

湖南省武冈市集体土地征收成片林、疏林、零星树木、竹类及经农林部门批准的苗木苗圃青苗补偿标准

单位：元/株

规格、金额、种类	苗高（幼树）				胸围（成树）
	0.6米以下	0.6-2米		2米以上	20-30 公分	30-40公分		40公分以上
杉、柏、松、梓、楠、香椿	3	10		20	40	50		60
桐、苦楝、杂树	3	10		20	30	40		50
樟树、玉兰	3	15		35	100	200		300
桂花树	3	30		100	200	300		500
植树造林	1年内不按苗高补偿，每亩补偿造林费1500元
灌木林	每亩补500元
楠竹（按胸围计）	10-20公分		20-25公分		25-30公分		30公分以上
	5		10		20		30
水竹、丛竹	1500元/亩
成片林地	8000元/亩（按标准密度达到60%以上的）
疏林地	3000元/亩（按标准密度在60%以下的）
经农林部门批准的苗木、苗圃(花卉）	幼苗期12000元/亩	该标准含移栽、场地租赁和损耗等一切费用。按每亩1000株计算，每缺少100株，核减1200元/亩。每亩超过1000株的，超过部分不增加补偿。
	成长期15000元/亩	该标准含移栽、场地租赁和损耗等一切费用。按每亩600株计算，每缺少60株，核减1500元/亩。每亩超过600株的，超过部分不增加补偿。
	成型（熟）期18000元/亩	该标准含移栽、场地租赁和损耗等一切费用。按每亩200株计算，每缺少20株，核减1800元/亩。每亩超过200株的，超过部分不增加补偿。
说明	1.各种树木从根部分支生长的按一株补偿。 2.珍稀名贵树木按国家有关规定处理。 3.盆栽苗木、花卉不予补偿。 4.抢栽、抢种的不予补偿。

附表6

湖南省武冈市集体土地征收茶叶青苗补偿标准

单位：元/亩

生长期	苗期(栽种1年内）	定植管理期(第2年至釆茶）	采茶期	盛产期	衰老期
补偿金额	550	900	1700	2300	900
说明	零星茶叶，苗期每株5元、定植期每株10元、釆茶后每株15元。

附表7

湖南省武冈市集体土地征收药材青苗补偿标准

单位：元/亩

规格、补偿金额、名称	第一期	第二期	第三期
	下种到苗出土期	生长管理期	接近收获期
半夏	3300	4900	6500
前胡	1200	1600	2000
白术	3300	4700	6500
黄柏	1700	2100	2700
荆芥	1500	1900	2300
桔梗	1700	2100	2800
南沙参	1100	1400	1800
百花蛇舌草	1100	1400	1800
栀子	700	1000	1300
川牛膝	1900	3200	4700
百合	4300	5800	7500
金银花	1200	1700	2200
玉竹	4300	5800	7500
黄花	1100	1400	1800
说明	1.成片种植的药材，区分不同的生长期予以补偿。 2.其他普通药材按1200-2200元/亩补偿，名贵药材（销售价格等于或高于白术、半夏价格的药材），按2800-5200元/亩补偿。

附表8

湖南省武冈市集体土地征收生产设施，房屋室内装修、房屋室外生产生活设施补偿标准

序号	项目名称	单位	补偿金额（元）	说明
1	水池（砖、石）	m3	150
2	土水（粪）池	m3	15
3	氨水池、沼气池	m3	300
4	露天井（砖、石）	m3	300
5	机钻井(摇泵井）	口	2500	以深度8米为单位，每超1米增加300元， 废弃不用的不予补偿。
6	泥结卵石路面	m2	30	表面平整（含碎石路面）。
7	水泥坪	m3	300
8	水渠（砖、石）	m3	120	地表设施
9	排水暗渠（沟）	m3	150	地下设施
10	无筋混凝土	m3	400	按体积计算。
11	钢筋混凝土	m3	460	按体积计算。
12	预制板	m2	25
13	简易棚	m2	50	指有围护棚；无围护的按20元/m2补偿。
14	钢架棚	m2	150	指有围护棚；无围护的按120元/in2补偿。
15	水泥涵管0300	m	50
16	水泥涵管400	m	60
17	水泥涵管0500	m	70
18	水泥涵管0600	m	80
19	方整石堡坎	m3	220	堡坎基础按实际丈量体积的20%计算
20	片石堡坎	m3	180	堡坎基础按实际丈量体积的20%计算
21	砖堡坎	m3	280	堡坎基础按实际丈量体积的20%计算
22	围墙（24眠墙）	m2	75	贴瓷片每面增加10元/平方米
23	围墙（18砖墙、24斗墙）	m2	60	贴瓷片每面增加10元/平方米
24	围墙（12墙）	m2	40	贴瓷片每面增加10元/平方米
25	地窖	个	400
26	复合地板	㎡	80-100
27	实木地板	㎡	120-200
28	大地板砖	㎡	60-80	600㎜×600㎜以上（含600）
29	小地板砖	㎡	50	600㎜×600㎜以下（不含600㎜）
30	面砖	㎡	50
31	水磨石	㎡	50
32	马赛克	㎡	50
33	简易防盗门	㎡	120
34	高档防盗门	扇	1200
35	普通防盗网	㎡	80
36	墙体内木衣柜	㎡	100
37	铝合金卷闸门	㎡	100	0.8mm厚
38	铝合金门窗	㎡	120	单层玻璃
39	钢木栏杆扶手	m	120
	纯木栏杆扶手	m	160
40	不锈钢栏杆扶手	m	120
41	铁栏杆扶手	m	80
42	浴缸	个	400
43	座便器	个	150
44	陶瓷洗脸盆	个	100
45	吊灯	组	70	普通型（3盏）
46	吊灯	组	200	3盏以上
47	琉璃瓦	㎡	120	每个翘角加200元，脊瓦另算
48	大包门	扇	600	门及框均包
49	小包门	扇	500
50	大包窗	扇	200	窗及框均包
51	小包窗	扇	150
52	石膏吊顶1级	㎡	40
	石膏吊顶2级	㎡	60
53	木制吊顶造型1级	㎡	70	含龙骨架及油漆
	木制吊顶造型2级	㎡	100
	木制吊顶造型3级	㎡	120
54	铝塑板吊顶	㎡	100
55	扣板及简易吊顶	㎡	40
	胶扣板吊顶	㎡	60
56	组合柜	㎡	120~150	能搬走的不予补偿
57	厨房墙柜	㎡	80
58	塑钢门	扇	280	能搬走的不予补偿
59	水泥四方花板	块	8
60	胶扣板隔热层	㎡	60
61	窗套线	m	18
62	陶瓷葫芦0.3	个	6
	陶瓷葫芦0.5	个	7
	陶瓷葫芦0.5以上	个	8
63	石膏角线	m	8
64	铝合金门窗角线	m	10
65	塑胶门窗角线	m	6
66	卫生间冲水箱	个	120
67	大板间墙0.06	㎡	90
	大板间墙0.1以上	㎡	120
68	主木板间墙	㎡	110
69	电视墙	㎡	200
70	琉璃瓦	㎡	120
71	波纹瓦	㎡	80
72	铁门	㎡	160
73	不锈钢大门	㎡	280
74	实木门	扇	800
75	塑钢套装门（房门）	扇	500
	塑钢套装门（卫生间门）	扇	400
76	砖砌扶手	m	60
77	木制隔热层	㎡	70
78	大理板隔热层	㎡	80
79	花岗岩地板	㎡	120
80	普通大理石地板	m2	100
81	女儿墙	m	70
82	瓷鱼	个	17
83	瓷狮子	个	70
84	瓷龙	个	150
85	砼花板栏杆	m	80
86	外墙拉毛（石灰水泥）	㎡	23
	水刷石外墙面	㎡	50
87	地面油漆	㎡	18
88	墙漆	㎡	15
89	腻子墙（普通）	㎡	8	不扣门窗面积
	腻子墙（钢化）	㎡	10	不扣门窗面积
90	窗帘盒	个	160
91	水泥砂浆粉刷	㎡	25
92	混合砂浆粉刷	㎡	28
93	博古架	㎡	300-450
94	铜条	m	15
95	不锈钢水龙头	个	60
96	大理石切菜台橱柜（金沙黄）	㎡	200
	大理石切菜台橱柜（银沙白）	m	180
97	实木大门	条	4500
98	彩磨	M2	60
99	罗马窗线（套）大理石	个	700
100	罗马边线	个	120
101	彩磨图	个	400
102	土砖墙	㎡	30
103	水管（水井用）	m	5.0
104	电线（水井用）	m	2.5
105	水泥电杆（8m以上）	根	1400	不含横担等配件
106	水泥电杆（8m以下）	根	800	不含横担等配件
107	水泥电杆（5m以上）	根	400	不含横担等配件
108	固定灶台	组	120
109	无油烟灶	套	800
110	空调移机（立）	台	200
111	空调移机（挂）	台	150
112	热水器移装	台	150
113	宽带网移装	台	200
114	有线电视	户	200
115	电话	台	200
116	大灶	个	100
117	热水灶	个	800
118	不锈钢防盗窗	㎡	90
119	不锈钢水塔	座	300
120	窗帘移装（大）	个	30
	窗帘移装（小）	个	20
121	不锈钢晴雨罩	m	55
122	胶雨阳罩	m	30
123	混凝土晴雨罩	m	100
124	砖石基础	m	120
125	串梁基础	m	180
126	天沟落水管	m	20
127	抽油烟机	台	200	移装
128	吊风扇	台	20	移装
129	壁扇	台	20	移装

说明：1.表中未列入项目，原则上按现行建筑定额直接费的50%-70%予以补偿。

2.己废弃的生产设施不予补偿。

附表9

湖南省武冈市集体土地征收迁坟、迁移电杆和拉线补偿标准

类别	补偿标准	说明
土筑坟	3000元/座	1.已公告迁坟期限，逾期不迁的，视为无主坟，由项目业主单位迁移处理，不再补偿。 2.埋电杆、拉线补偿包括土地补偿、安置补助、青苗补偿费。
砖坟、石坟	5000元/座
迁移电杆	360元/根
拉线	260元/根

附表10

湖南省武冈市集体土地征收房屋结构等级标准

房屋结构等级		主要特征
钢混结构		桩基础或独立基础，承重部分（梁、板、柱）全部为钢筋混凝土框架结构，现浇楼面、屋面、楼梯、天沟、层高3m,屋面上部有隔热层（包括平顶、青瓦型），24cm眠墙，厨房、洗漱间、厕所等设施齐全，室内外水、电设施齐全。
砖混	一级	2层以上建筑物，24cm眠墙，层层串梁，现浇或预制楼梯踏步，预制空心板楼面，预制空心扳或钢丝网砼防水屋面，屋面上有隔热层（包括平顶、青瓦型），现浇天沟排水，层高3m,室内为水泥地面，室内外水、电设施齐全。
	二级	2层以上建筑物，部分24cm眠墙或空心墙，预制空心板楼面，青瓦屋面,挑阳台，层高3m，水泥地面，厨房、洗漱间、厕所等设施齐全，室内外水、电设施齐全。
	三级	2层以上建筑物，部分24cm眠墙或空心墙，预制或小板楼面，青瓦屋面，有柱檐廊，层高3m,水泥地面，室内外水、电设施齐全。
砖木	一级	2层以上建筑物，砖石基础，24cm眠墙，木架青瓦屋面，木板楼面，木质平顶，屋面四周水泥砖砌排水明沟或暗沟，水泥地面，室内外水、电设施齐全。
	纯木结构	标准砖石基础，基础深度0.5m以上，木桩屋梁，木板墙或卡砖墙，瓦屋面，前后檐口高度2.8m以上，油漆木制门窗，水电进户（含室内管线），三合土地面或水泥地面。
	二 级	砖石基础，木屋架墙，部分24cm眠墙或空心墙，木架青瓦屋面，木制楼面，前后径墙3m以上，水泥地面;室内外水、电设施齐全。
土木类		土砖、土筑或节砖墙，青瓦屋面，前后径墙3m以上，水泥地面，水、电设施齐全。
偏屋类		土砖、土筑或节砖墙,其中一面借墙（无独立山墙）瓦屋顶，檐口高度在2.2m以下。
杂屋类		土砖、土筑或节砖墙，青瓦或石棉瓦屋面，檐口高度在1.8m以下。

说明：1.上述房屋主要特征中的子项目，如有增减，按有关规定增减补偿；2.钢混和砖混一级房屋有隔热层的增加4%系数，外墙抹灰面，面砖的按实际墙面数增加1%系数。层高在上述标准增减10cm以内的，不增加或减少补偿；层高增加或减少超过10cm以上的，每增减10cm，其补偿标准增减1%;3.各类房屋应具备木制门窗，无门窗的减4%系数、无水电的减4%系数、借墙的减4%系数，具体可根据房屋实际情况酌减；4.饲养栏舍按照上表确定建筑类别和等级，不符合上表类别等级的，按杂屋补偿标准的70%补偿。

附表11

湖南省武冈市征收房屋补偿标准（货币安置、安置房安置）

单位：元/㎡

房屋类别		房屋结构补偿	宅基地使用权补偿费	室内装修补偿
钢混		1100	1500	400
砖混	一级	900	1500	350
	二级	850	1500	350
	三级	800	1500	350
砖木	一级	700	1500	300
	纯木	650	1500	300
	二级	600	1500	300
	三级	550	1500	300
土木（正房）		500	1500	260
偏屋		400
杂屋		300

说明：1.宅基地使用权补偿只对拆迁合法正房底层占地面积进行补偿；

2.偏屋、杂屋房屋补偿包含土地补偿费，不给予宅基地补偿；

3.室内装修补偿按房屋合法正房建筑面积进行补偿；

附表12

湖南省武冈市征收房屋补偿标准（迁建安置）

单位：元/㎡

房屋类别		房屋结构补偿	室内装修补偿
钢混		1100	400
砖混	一级	900	350
	二级	850	350
	三级	800	350
砖木	一级	700	300
	纯木	650	300
	二级	600	300
	三级	550	300
土木（正房）		500	260
偏屋		400
杂屋		300

说明：1.室内装修补偿按房屋合法正房建筑面积进行补偿。

附表13

湖南省武冈市分散迁建安置土地、水、电、路、超深基础等补助标准

 

名称	补助金额（元/m2)
宅基地调换补助	750
水、电源	100
道路	100
超深基础	350
场地平整	150
报建报批	50

说明：1.分散迁建安置土地、水、电、路、超深基础等按合法正房底层占地面积计算。

2.水、电一次性包干补助的对象为被征收人的房屋具备水、电设备的无或缺的则不补助或只补助具备的项目。

3.超深基础的补助包括地基到正负零。

附表14

湖南省武冈市房屋拆迁过渡费、搬家费标准

 

过渡费(元/人•月）	搬家费(元/人•次)
300	500
说明：单次搬家费低于3000元的，按3000元标准计算。