吉林省长春市新开河西地块棚户区改造项目集体土地上房屋等附着物征收征地补偿安置方案

　　吉林省长春市二道区人民政府关于

　　新开河西地块棚户区改造项目集体土地上

　　房屋等附着物的征收征地补偿安置方案

　　经征求意见，拆迁户对征收征地补偿安置方案征求意见稿无异议，现予公布。

　　依据《中华人民共和国土地管理法》《长春市集体土地房屋征收与补偿实施办法》等相关法规和文件规定，根据《长春市人民政府2020年第166批次农用地转用和土地征收的批复》(吉自然资耕函【2020】753号)、吉林省长春市人民政府2020年第166批次征收土地公告(【2021】第2号)、长春市人民政府2020年第166批次征地补偿安置方案公告(【2021】第2号)，结合本项目实际情况，制定该项目集体土地上房屋等附着物征收征地补偿安置方案。

　　一、征收范围

　　东起新开河、西至金钱路、南自乙三路、北止122中学北墙范围内集体土地部分(详见《长春市人民政府2020年第166批次勘测定界图》)。

　　二、征收主体

　　吉林省长春市二道区人民政府

　　三、征收部门

　　吉林省长春市二道区房屋征收工作管理办公室

　　四、征收实施单位

　　吉林省长春市二道区远达街道办事处

　　五、房屋调查登记情况

　　经调查，征收范围内非住宅2家;有产权证照的住宅房屋约8户;无证房屋约21处。

　　六、征收补偿资金

　　征收补偿资金专账管理、专款专用。

　　七、有证房屋的认定依据

　　1.取得集体土地使用证的;

　　2.取得建设用地批准书并取得建设用地规划许可证的;

　　3.经原乡、镇政府审批同意新建、扩建、翻建、改建的;

　　4.原郊区政府及相关部门核准下发的宅基地使用证。

　　符合上述四种条件之一的，需要在相关部门调档或司法鉴定，并与房屋实际情况核实，真实有效的按照有证房屋给予评估补偿。

　　既有土地证又有产权证的，以房屋产权证证载面积为准;只取得集体土地使用证没有房屋产权证的，以土地证证载建筑面积为准。房屋证照面积、土地证证载面积与底档面积不符的，以底档面积为准，实际面积比证照面积大的，以证照面积为准，其余面积由评估公司按照成本结合成新给予评估补偿。

　　只有房屋产权证，未取得相对应的集体土地使用证或宅基地审批手续，不予认定为有证房屋。

　　八、征收补偿方式

　　(一)住宅房屋补偿

　　拆迁户可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

　　1.货币补偿：

　　(1)房屋价值补偿金额、室内装修补偿：由房地产价格评估机构评估确定。

　　(2)搬迁补偿：按照每户300元的标准给予拆迁户。

　　(3)临时安置补偿：按照被征收房屋建筑面积一次性发放3个月，每月每平方米10元。

　　(4)价格补助：被征收住宅房屋评估金额乘以增加比率。增加比率根据被征收住宅房屋的建筑面积确定。建筑面积小于25平方米的，增加比率为40%;建筑面积大于或者等于25平方米、小于33平方米的，增加比率为35%;建筑面积大于或者等于33平方米、小于41平方米的，增加比率为30%;建筑面积大于或者等于41平方米、小于49平方米的，增加比率为25%;建筑面积大于或者等于49平方米的，增加比率为20%。

　　(5)面积补助：被征收住宅房屋建筑面积为49平方米以下的，除上款补助外，还应当按照市建设主管部门公布的上年度多层住宅建筑安装工程造价乘以被征收房屋建筑面积补到49平方米所增加建筑面积的金额，给予补助。

　　被征收住宅房屋建筑面积不足49平方米补增到49平方米的规定，是指2004年7月31日以前房屋所有权证记载的建筑面积，或者2004年8月1日以后房屋初始登记的建筑面积不足49平方米的，补增到49平方米。

　　2.产权调换：

　　(1)住宅房屋拆迁户选择产权调换的，按照被征收房屋的建筑面积就近上靠标准户型(49平方米、54平方米、64平方米)进行调换。被征收房屋建筑面积与产权调换房屋建筑面积相等部分的价值，不结算差价;产权调换房屋建筑面积超出被征收房屋建筑面积部分，按照产权调换房屋的多层住宅建筑安装工程造价交纳增加面积款，产权归拆迁户所有;拆迁户要求按照超过标准户型建筑面积进行产权调换的，超过标准户型建筑面积部分按照产权调换房屋的市场价格结算。

　　被征收房屋建筑面积超过最大标准户型的，可以按照标准户型选择分套调换，或者对超出最大标准户型面积部分进行货币补偿。分套调换合并计算的建筑面积，超出被征收房屋建筑面积部分按照产权调换房屋的市场价格结算。

　　(2)产权调换房屋的建筑面积超过标准户型的，拆迁户按照多层住宅建筑安装工程造价交纳增加面积款;产权调换房屋的建筑面积少于标准户型的，按照产权调换房屋的市场价格返还不足面积款。

　　(3)多层住宅建筑安装工程造价按照市建设主管部门公布的上年度标准执行。

　　(4)产权调换房屋地点：在征收范围内新建用于产权调换的住宅房屋，安置房屋为多层住宅。

　　(5)产权调换住宅房屋分配原则：依据拆迁户搬迁时间先后排序，回迁时由拆迁户在所对应的户型中依次自主选择。

　　(6)室内装修补偿：由房地产价格评估机构评估确定。

　　(7)搬迁补偿：按照每户300元的标准给予拆迁户。

　　(8)临时安置补偿：拆迁户选择房屋安置的，过渡期限为36个月。在过渡期限内，临时安置补偿按照被征收房屋的建筑面积每6个月向拆迁户发放一次(每6个月的第一个月发放，不足半个月的按照半个月计算，超过半个月的按照1个月计算)。按照每月每平方米12元发放。

　　因房屋征收部门的责任，超过过渡期限的，自逾期之日起增发临时安置补偿。逾期1-3个月的，每月增发50%;逾期4个月以上的，每月增发100%。

　　3. 住宅房屋用于经营的补助：

　　住宅房屋用于经营活动的，按照住宅房屋进行补偿。拆迁户在房屋征收部门书面通知有关部门暂停办理相关手续前已依法取得工商营业执照，且依法纳税的，对用于经营的建筑面积部分，按照下列标准给予一次性补助：

　　(1)从事商业、服务业等经营性活动的，按照房屋评估金额的20%补助;

　　(2)从事办公、生产等经营性活动的，按照房屋评估金额的15%补助;

　　(3)从事仓储等其他经营性活动的，按照房屋评估金额的10%补助。

　　(二)非住宅房屋补偿

　　1.拆迁户选择货币补偿的，被征收房屋的价值由评估机构评估确定。

　　2.拆迁户选择产权调换的，被征收房屋价值与产权调换房屋价值计算、结清差价。

　　3.征收非住宅房屋，根据设备及物资等拆装、运输所发生的费用给予搬迁补偿。对无法恢复使用的设备，按照重置价格结合成新给予补偿;具体补偿金额委托评估机构评估确定。

　　4.因征收房屋造成停产停业，且同时符合以下条件的，应当给予停产停业损失补偿：

　　(一)不动产证书记载或者经认定，房屋用途为生产、经营用房等非住宅房屋;

　　(二)具有合法、有效的营业执照，且营业场所为被征收房屋;

　　(三)房屋征收决定公告之日仍正常生产经营的;

　　(四)法律、法规等另有规定的除外。

　　征收非住宅房屋造成停产停业损失的补偿，参照《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十一条执行。因征收非住宅房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定，在停产停业过渡期限内按照下列规定执行：

　　(1)拆迁户能够提供税务部门出具应纳税所得额凭证的，按照下列公式计算停产停业损失补偿：

　　上年度应纳税所得额÷12(月)×停产停业期限(月)

　　(2)拆迁户不能提供税务部门出具的应纳税所得额凭证，或者提供的应纳税所得额凭证不能反映停产停业损失的，停产停业损失补偿按照被征收房屋权属登记用途、建筑面积计算：登记为商业、服务业用途的，每月每平方米45元;登记为办公、生产用途的，每月每平方米30元;登记为仓储等其他用途的，每月每平方米20元。

　　(3)非住宅房屋拆迁户选择货币补偿的，一次性发放3个月停产停业损失补偿;选择房屋产权调换的，对拆迁户按月计发停产停业损失补偿。停产停业期限不足1个月的，按1个月计算。

　　(4)非住宅房屋被征收时闲置的，不给予停产停业损失补偿。

　　(三)地上附着物补偿

　　征收范围内建在宅基地、承包地、废弃地或无明确权属土地上的建筑物、构筑物、温室、大棚等附着物，按照实际测绘面积，依据评估公司的评估予以征收补偿。无法确定权属的地上附着物，由主张权利人提出申请，经属地街道和村委会核实证明并现场公示无异议的(公示七日)，按公示结果补偿给主张权利人。

　　(四)迁坟补偿

　　每座坟每人补偿3000元。

　　(五)附属物内物资的搬运补偿

　　对实际用于生产经营的附属物内的物资和设备，搬运费由评估公司评估确定。

　　(六)其它

　　1. 对于征收范围公告发布后，新建、扩建、改建的建筑物及构筑物，不予补偿，由相关部门依法拆除。

　　2.对于涉嫌欺诈、套取征收补偿款的单位和个人，由司法机关依法处理。

　　3.对于历史遗留或特殊疑难问题，由区政府组织相关部门召开会议，研究确定。

　　九、评估机构选定及时点

　　(一)评估机构的选定

　　自本项目征收征地补偿安置方案公布之日起5日内,房屋征收部门组织拆迁户协商选定房地产价格评估机构。协商不成的,由房屋征收部门邀请拆迁户、村委会代表参加,以公开抽签方式选定评估机构。拆迁户不推选代表,或者不参与抽签的,由村委会代表公开抽签选定评估机构。抽签过程与结果由公证机关现场公证。

　　(二)价值评估时点

　　本项目集体土地征收征地补偿安置方案(定稿)公告之日。

　　(三)评估报告公示

　　选定的房地产价格评估机构向房屋征收部门提供分户的初步评估结果;房屋征收部门将分户的初步评估结果在房屋征收范围内向拆迁户公示7日。公示期间至少2名评估师进行现场说明解释。

　　分户初步评估结果公示期满后，房屋征收部门将房地产价格评估机构出具的分户评估报告逐户送达。

　　(四)拆迁户不配合评估的处理办法

　　在房屋征收评估过程中，拆迁户不配合、不提供相关材料的，评估机构根据被征收房屋所有权权属登记参照同类房屋进行评估，并在评估报告中说明有关情况。由此产生的一切后果由拆迁户自行承担。

　　(五)对评估结果有异议的处理办法

　　对评估结果有异议的，在收到评估报告之日起10日内，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。房地产价格评估机构自收到复核申请之日起10日内出具复核结果并送达。

　　对复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会自收到申请之日起10日内出具书面鉴定意见。

　　十、拟签约期限

　　2021年8月22日至2021年9月21日

　　十一、拟搬迁期限

　　以通知为准。

　　十二、奖励政策

　　1.对拆迁户的有证住宅房屋在规定的签约期限内签约并在规定的搬迁期限内搬迁的，每户奖励3万元。

　　2.对拆迁户的有证住宅房屋在规定的签约期限内签约并在规定的搬迁期限内搬迁的，予以原被征收住宅房屋建筑面积20%的奖励，奖励面积按就近或同类地块新建普通商品住房均价折合成货币补偿，新建普通商品房均价采取比较法，由评估公司评估确定。

　　3.无证房屋及温室大棚奖励办法：按照《二道区四环路以里集体土地征收范围内无证房屋及温室大棚的补偿奖励办法》及《二道区四环路以里集体土地征收范围内无证房屋及温室大棚的补偿奖励办法实施细则》规定执行。

　　十三、达不成协议的处理办法

　　违反土地管理法律、法规规定，阻挠征收土地的，以及所有权人已经依法得到补偿或者无正当理由拒绝接受补偿，且拒不交出土地和房屋等附着物的，由吉林省长春市规划和自然资源局书面责令拆迁户交出土地和房屋等附着物;在责令交出土地和房屋等附着物搬迁期限内不搬迁的，申请人民法院强制执行。

　　二道区征收办管理科电话：80781002

　　吉林省长春市二道区人民政府

　　2021年7月23日