济宁市规范性文件修改：提升行政效能与法治保障的重要举措。济宁市人民政府对《济宁市重大行政决策程序规定》《济宁市规范性文件管理办法》《济宁市国有土地上房屋征收与补偿办法》和《济宁市水文管理办法》这四份重要文件进行了修改，这些修改体现了济宁市在法治建设、行政决策、城市建设与管理以及水文事业发展等多方面的积极探索与进步，对于提升行政效能、保障公民权益、推动城市可持续发展具有深远意义。
重大行政决策程序规定修改分析
依据扩充与档案管理强化：《济宁市重大行政决策程序规定》的修改，首先体现在第一条增加《山东省重大行政决策档案管理办法》作为起草依据，这使得决策程序规定在制定过程中有了更全面、细致的法规遵循。同时，第三十九条按照新的档案管理办法对决策全过程记录和档案管理等内容进行了调整，明确了决策承办单位、司法行政部门在档案管理中的职责，确保决策过程可追溯、可监督，有助于提高决策的透明度和公信力。
有效期延长与登记号调整：有效期延长至 2029 年 3 月 24 日，登记号调整为 JNCR—2024—0010002，这为规定的持续施行提供了稳定的制度保障，有利于在较长时间内规范济宁市重大行政决策程序，减少因规定频繁变动带来的不确定性，确保决策程序的连贯性和稳定性。
规范性文件管理办法修改分析
依据更新与内容整合：《济宁市规范性文件管理办法》的修改较为全面。第一条删除过时的依据文件，增加《山东省规章和行政规范性文件备案规定》《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》，使规范性文件管理的依据更加与时俱进，符合上级政策要求。第五条和第六条合并并按照新的管理办法进行修改，优化了规范性文件制定的程序要求，使文件制定流程更加科学合理。
新增条款与公平竞争审查：第一章总则新增两条，分别对规范性文件制定的原则和听取意见等方面进行了补充规定，进一步完善了规范性文件制定的前期准备工作。第九条增加公平竞争审查规定，体现了对市场公平竞争环境的重视，防止规范性文件中出现排除或限制竞争的内容，有助于维护市场主体的合法权益，促进市场经济健康发展。
有效期与登记号调整：有效期延长至 2029 年 3 月 24 日，登记号调整为 JNCR—2024—0020001，为规范性文件管理工作提供了长期稳定的制度框架，有助于提高规范性文件管理的规范化和法治化水平。
国有土地上房屋征收与补偿办法修改分析
规划术语统一与部门协同强化：《济宁市国有土地上房屋征收与补偿办法》中，将涉及的 “土地利用总体规划、城乡规划” 统一修改为 “国土空间规划”，使规划术语更加准确和一致，适应了当前国土空间规划体系的要求。第十三条增加行政审批服务部门，明确了房屋征收过程中多部门协同工作的机制，有助于提高房屋征收工作的效率和规范性，避免因部门间协调不畅导致的工作延误或失误。
调查登记内容完善与法律责任调整：第十四条在房屋调查登记内容中增加 “查封”，使调查登记信息更加全面，为后续的房屋征收补偿工作提供更准确的依据。删除第五章法律责任，执行省条例规定，确保房屋征收与补偿工作在法律责任方面与省级法规保持一致，避免出现法律适用冲突，提高了法规的统一性和权威性。
有效期延长与登记号调整：有效期延长至 2029 年 3 月 24 日，登记号调整为 JNCR—2024—0010003，为济宁市国有土地上房屋征收与补偿工作提供了长期稳定的政策依据，有利于保障被征收人的合法权益，促进城市建设和更新工作的顺利进行。
水文管理办法修改分析
有效期调整：《济宁市水文管理办法》有效期调整至 2029 年 3 月 24 日，登记号调整为 JNCR—2024—0020002，为济宁市水文管理工作提供了更长期的制度保障，有助于稳定水文管理工作秩序，推动水文事业持续健康发展。
总体影响与意义
法治建设推进：这一系列文件的修改是济宁市法治建设的重要组成部分。通过更新依据、完善程序和明确责任等措施，使各项行政工作更加有法可依、有章可循，提高了政府依法行政的水平，增强了政府决策和管理的合法性与权威性。
行政效能提升：在重大行政决策、规范性文件管理、房屋征收补偿和水文管理等方面优化工作流程、明确部门职责，有助于减少行政工作中的推诿扯皮现象，提高工作效率，降低行政成本，使政府能够更加高效地履行职能，为经济社会发展提供更好的服务。
公民权益保障：尤其是在房屋征收补偿办法中对被征收人权益的进一步关注，如增加调查登记内容、明确补偿标准和方式等，以及规范性文件管理办法中对公平竞争审查的重视，都体现了对公民合法权益的保护。这有助于增强公民对政府工作的信任，促进社会和谐稳定发展。
城市可持续发展支撑：合理的房屋征收补偿政策有利于城市更新和基础设施建设的顺利推进，改善城市居住环境和功能布局；科学的水文管理办法则为防汛抗旱、水资源管理和水生态保护提供有力支持，保障城市水资源的可持续利用和生态平衡，共同为济宁市的可持续发展奠定坚实基础。
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