临沂拆迁政策：临沂国有土地房屋征收与补偿管理办法的专业解析
临沂市人民政府于2021年6月10日印发的《临沂市国有土地上房屋征收与补偿管理办法》（临政发〔2021〕2号），自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日，为临沂市国有土地上房屋征收与补偿工作提供了全面且详细的规范依据。
一、政策核心目标与基本原则
维护公共利益与保障权益并重：该政策旨在规范国有土地上房屋征收与补偿活动，在保障公共利益需求（如国防外交、基础设施建设、公共事业发展、保障性安居工程、旧城区改建等）推进的同时，着重维护被征收房屋所有权人的合法权益，确保征收过程公正、公平、公开，体现了公共利益与个人权益的平衡。
遵循多项基本原则：决策民主要求广泛听取公众意见，程序正当确保征收过程合法合规，补偿公平保障被征收人获得合理补偿，结果公开使整个征收过程接受社会监督。特别强调征收个人住宅时要保障被征收人居住条件，体现了对居民基本生活权益的重视。
二、征收决定程序规范
明确征收情形与启动程序：详细列举了基于公共利益确需征收房屋的多种情形，为征收行为提供了明确的前提条件。同时，由建设项目组织实施单位向房屋征收部门提出启动申请，并提交相关证明文件，经房屋征收部门审查后报市、县（区）人民政府决定，确保征收启动的合法性与规范性。
严格征收范围管控与调查登记：征收范围确定后，禁止在范围内实施不当增加补偿费用的行为，并书面通知有关部门暂停办理相关手续，最长不超过1年。房屋征收部门对房屋权属等情况进行调查登记，对未经权属登记房屋依法认定处理，且将结果公示，保障了征收工作的准确性与公正性，避免因不合理行为影响征收补偿的公平性。
科学制定与论证补偿方案：房屋征收部门拟定征收补偿方案，涵盖房屋征收与补偿的各关键要素。市、县（区）人民政府组织论证并公示征求公众意见，旧城区改建项目还需根据被征收人意见组织听证会，充分体现了公众参与和民主决策，确保补偿方案合理可行，符合被征收人的利益需求。
重视社会稳定风险评估：在作出征收决定前，进行社会稳定风险评估，对征收的合法性、合理性、可行性、可控性及相关保障措施进行评估论证，并形成报告备案，作为征收决定的重要依据，有助于提前预判和化解可能因征收引发的社会矛盾，维护社会稳定。
征收决定的作出与公告：房屋征收决定涉及特定规模时需经政府常务会议讨论，决定作出前补偿费用要足额到位、专户存储、专款专用，安置房源相关信息要确定。征收决定作出后及时公告，明确告知被征收人征收补偿方案及行政复议、行政诉讼权利等事项，保障被征收人的知情权和救济权。
三、补偿内容与方式合理多样
全面的补偿内容：补偿包括被征收房屋价值补偿（含装饰装修及土地使用权价值）、搬迁补偿、临时安置补偿、停产停业损失补偿（符合条件的非住宅房屋），确保被征收人因房屋征收所遭受的各项损失得到充分弥补，从多方面保障被征收人的利益，使其在征收后能够维持或改善生活、生产条件。
灵活的补偿方式选择：被征收人可选择货币补偿或房屋产权调换，对于不具备产权调换条件的非住宅房屋原则上实行货币补偿，但特定公房租赁情形除外。产权调换房屋需符合相关建筑和质量安全标准且产权清晰，为被征收人提供了多样化的安置选择，满足不同被征收人的需求。
特殊情形的补偿规定：如对正常经营的特定商业设施可协商异地安置；征收个人住宅时，对住房困难群体给予最低套型面积保障；符合住房保障条件的被征收人可直接配租配售保障性住房；依法取得土地使用权的院落给予适当补偿等，充分考虑了不同类型被征收人的实际情况，体现了政策的人性化与灵活性。
明确的补偿标准与差价结算：房屋补偿价格由依法选定的评估机构评估确定，住宅房屋最低补偿标准有明确限制，非住宅房屋不得低于类似房地产市场价格。产权调换时双方结清差价，安置面积不足或增加公摊面积等情况有相应处理方式，确保补偿的公平合理与等价有偿。
四、征收评估机制科学公正
评估机构的选定与监督：同一征收项目一般由一个或多个（范围较大时）统一标准方法的评估机构承担，被征收人有协商选定评估机构的权利，协商不成可通过多种随机方式选定，选定过程接受各方监督，保证了评估机构选定的公正性和透明度，避免因评估机构选择不当影响评估结果的公信力。
评估报告的出具与异议处理：评估机构如实出具评估报告，房屋征收部门公示分户初步评估结果并组织现场说明听取意见，被征收人或征收部门对评估报告有异议可申请复核、鉴定，评估机构和专家委员会按规定处理，形成了有效的评估结果异议处理机制，保障了被征收人的合法权益，确保评估结果的准确性和公正性。
五、房屋拆除工作注重环保与安全
全面的拆除工作要求：房屋征收拆除涵盖多项环保措施，如围挡设置、抑尘、喷淋洒水、建筑垃圾处置、土地覆盖绿化、道路硬化、车辆冲洗密闭运输等，从各个环节减少拆除作业对环境的影响，体现了对环境保护的高度重视，符合可持续发展理念。
严格的监管机制与责任落实：实行属地管理、分级负责的网格化监管机制，明确各方在扬尘防治中的监管职责、内容、标准和责任人，确保监管全面覆盖、责任落实到位，有效防治征收工地扬尘污染，改善城市空气质量和居民生活环境。
规范的拆除工程管理：房屋拆除工程通过招标选择有资质施工单位，合同明确扬尘防治和施工安全内容，委托评估确定相关费用，加强建筑垃圾无害化处理与再利用，同时对施工现场非道路移动机械和重污染天气应急减排措施提出要求，保障了拆除工程的安全、环保和高效进行。
六、法律责任明确严格
对政府及部门的约束：明确市、县（区）人民政府及其有关部门违反本办法规定的多种行为应承担的法律责任，包括责令改正、通报批评、赔偿损失、给予处分直至追究刑事责任，规范了政府及部门在房屋征收与补偿工作中的行为，防止权力滥用，确保征收工作依法依规进行。
对被征收人的规范：针对产权调换房屋交付时被征收人逾期不办理回迁结算的情况，征收部门可依法处理，促使被征收人履行应尽义务，保障征收工作的顺利完成和各方权益的平衡。
总体而言，该政策为临沂市国有土地上房屋征收与补偿工作构建了一套系统、科学、公正且注重民生保障与环境保护的制度体系，对推动城市建设、保障被征收人权益、维护社会稳定具有重要意义。在实际执行过程中，需不断加强宣传培训、监督管理，确保政策有效落实，实现公共利益与个人利益的和谐统一。
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