什么叫宅基地换房?

　　什么叫宅基地换房?

　　京平拆迁律师答

　　宅基地换房，是宅基地有偿退出的一种方式。理解宅基地有偿退出机制需要结合宅基地三权分置改革试点来理解。

　　随着经济的发展，城乡二元结构逐渐被“打破”。当前进城务工农民总数达2.8亿人，加上近亿人变成城镇居民，大量的宅基地因此处于低效率利用状态。湖北省武汉市调查显示，全市1902个行政村农村房屋共73万套，其中长期空闲的农房占15.8%。

　　在这样的背景下，宅基地的功能已更多地从原来的生产资料转化为生产要素、从原来的保障属性转化为财产属性。2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出：“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。”

　　宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”试点的目标在于，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。而放活使用权的方式可归纳为3种。一是逐渐放开宅基地使用权在“农民集体”内部流转、租赁和入股。二是在符合相关规划前提下，允许农民在合法取得宅基地上建设用于出租、经营农家乐和民宿等产业的房屋和相应设施。三是在尊重农民意愿基础上实施宅基地有偿退出机制。比如浙江嘉兴的“两分两换”模式、重庆的“地票”、浙江义乌的“集地劵”、广东南海的“地券”、四川泸县的“共建共享”、浙江杭州等地的“点状供地”等。