国务院常务会议：稳定生猪生产，禁养区域不可随意定之

　　农业农村部监测显示，受非洲猪瘟疫情影响，去年四季度以来，我国生猪和能繁母猪的产能持续下降，猪肉市场供给偏紧的效应开始集中显现。今年7月，生猪存栏、能繁母猪存栏数量比去年同期下降32.2%、31.9%，16省(市)瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数月平均值每公斤24.99元，环比涨9.1%，同比涨48.1%。

　　会议上明确以下举措：

　　一、综合施策恢复生猪生产。

　　二、地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场(户)，要安排用地支持异地重建。

　　三、发展规模养殖，支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限。

　　四、加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力。

　　五、保障猪肉供应。增加地方猪肉储备。

　　一、何为禁养区?

　　《中华人民共和国畜牧法》第四十条规定，禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：

　　(一)生活饮用水的水源保护区，风景名胜区，以及自然保护区的核心区和缓冲区;

　　(二)城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域;

　　(三)法律、法规规定的其他禁养区域。

　　这是以法律的形式明确规定了禁止建设畜禽养殖场、养殖小区的范围。

　　《畜禽规模养殖污染防治条例》第十一条也对禁止建设畜禽养殖场、养殖小区的区域作出了进一步的规定。

　　划定禁养区要有一定的标准，不该禁养的不能禁，科学划定养殖区域，不能盲目地扩大禁养范围。会议上指出地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，表明划定禁养区需要严格依据法律、法规的规定。

　　二、处于禁养区，是否有补偿?

　　《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条规定，因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。

　　农户正常经营养殖场，却突然被告知，该区域已被划定为禁止养殖区域，需要立即关闭或者搬迁。一纸文件就让限期拆除养殖场，并且没有任何补偿，这显然违反上述法律规定。

　　被划为禁养区并不意味着就要无条件拆除，如果养殖在先，之后才划定禁养区，即使要拆除也必须给予合理补偿。养殖场的拆迁补偿一般包括：一是对土地使用权的补偿;二是地上附着物的补偿，最低是建筑成本价;三是因拆迁造成的停产停业损失补偿;四是因拆迁造成的搬迁费用。

　　会议上还明确，对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场(户)，要安排用地支持异地重建，即使处于禁养区，地方也要重新为养殖农户安排用地，将养殖场搬迁至禁养区范围之外，重建养殖场。对于养殖农户来说，这无疑是保障其生活水平的利好消息。