农业农村主管部门发布《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》

　　修改后的《土地管理法》规定，农业农村主管部门负责农村宅基地改革、管理、监督和行政执法等方面工作。9月20日，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部发布《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(以下简称《通知》)，这是宅基地管理职能机构调整后，中央农办、农业农村部就农村宅基地管理出台的第一个指导性文件。

　　《通知》中明确，严格落实“一户一宅”规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准，《通知》还表示，要鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，充分保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权等。

　　农村宅基地使用权是广大农民赖以生存的重要权利。《通知》中再次强调了“一户一宅”的规定。设立“一户一宅”制度的目的在于保障农民的居住权，防止出现农民居无定所的问题，同时也要防止“一户多宅”现象造成土地资源浪费、降低土地利用效率的问题。农户在新盖住宅的时候，应当遵守这一规定，这样，也便于职能部门加强对宅基地的管理。

　　在农村劳动力进城务工等因素的影响下，农村出现了大量空闲的宅基地。有调查显示，“我国农村宅基地10%至20%是闲置的，部分地区闲置率甚至高达30%”。《土地管理法》的修改中也明确了要盘活闲置宅基地，《通知》中再次予以强调。

　　《通知》中明确，租赁农房合同的期限不超过二十年，并且“严禁城镇居民到农村购买宅基地”，旨在防止农房私下交易的情况发生，城镇居民或其他相关主体利用农房居住或经营的，需要通过租赁这一方式，并且一个合同的周期最长是二十年。在这二十年的时间里，租赁农房的城镇居民或投资者的权益是受到保护的。

　　此外，《通知》体现了对农户转让宅基地予以规范的导向，如“探索通过制定宅基地转让示范合同等方式，引导规范转让行为”，“及时办理宅基地使用权变更手续”，宅基地转让将更具有法律保障。

　　但在盘活利用闲置宅基地和闲置住宅的同时，农民的合法权益也必须获得保障，避免一些违法违规现象危及农户的根本利益。

　　《通知》还表示要逐步建立宅基地基础信息数据库和管理信息系统。将宅基地管理纳入大数据管理范畴，实现宅基地管理的信息化，也充分说明了职能部门对宅基地改革的重视。

　　其实长期以来，我国出台的一系列法律法规或规范性文件，已经构建了基本的农村宅基地管理制度。但农村宅基地管理中仍然存在着如一户多宅、宅基地闲置等问题，影响宅基地功能的发挥。针对实践中的问题，进一步规范宅基地管理，具有重要的意义，这样，才能实现农户户有所居、居有所乐。