土地征收制度、宅基地制度、集体土地入市三方面利好消息

　　2020年1月1日起新《土地管理法》全面实施，农民将迎来土地征收制度、宅基地制度、集体土地入市这三方面利好!

　　一、土地征收制度方面

　　(1)明确界定“公共利益”的范围

　　新《土地管理法》首次对土地征收的公共利益进行明确界定。以下6种情形需要征地的，可以依法实施征收：

　　①军事外交

　　②政府组织实施的基础设施建设

　　③公益事业

　　④扶贫搬迁

　　⑤保障性安居工程

　　⑥成片开发建设

　　我国《宪法》规定：国家为了公共利益的需要可以对土地实行征收或者征用并给予补偿。然而现行《土地管理法》之中并未对土地征收的“公共利益”范围进行明确界定。

　　由于在以往的农村土地征收纠纷中，很大一部分是围绕着征收是不是为了“公共利益”而产生的，新《土地管理法》第45条首次对土地征收的公共利益范围采取列举方式加以明确。

　　这一规定将有利于缩小征地范围，限制政府滥用征地权。

　　(2)明确了征收土地补偿的基本原则

　　新《土地管理法》首次明确了土地征收补偿的基本原则是——“保障被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障”，主要作出以下调整：

　　①以区片综合地价取代原来的土地年产值倍数法

　　②删除了现行《土地管理法》中“土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍”的规定

　　③在原来的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物三项基础上增加了农村村民住宅补偿和社会保障费，从法律上为被征地农民构建了更加完善的保障体系

　　④综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，由当地省政府制定区片综合地价，并且至少每三年调整或者重新公布一次

　　(3)完善了土地征收程序

　　新《土地管理法》由原来的批后公告改为批前公告，被征地农民享有更多参与权、监督权和话语权。

　　政府在征地之前开展土地状况调查、信息公示，还要与被征地农民协商。

　　如果绝大多数农民不赞成征地补偿安置方案，要组织召开听证会。如果群众对这个方案不满意，要适当地修改安置征地补偿安置方案。

　　政府跟农民签订拆迁补偿安置协议后，才能提出办理征地申请，办理征地的审批手续。

　　新法强化了对农民利益的保护。

　　二、宅基地制度方面

　　(1)新增“户有所居”规定

　　新《土地管理法》完善了农村宅基地制度，明确规定了在人均土地少、不能保障一户一宅的地区，允许县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上采取措施，保障农村村民实现户有所居。

　　这是对一户一宅制度的重大补充和完善。

　　(2)鼓励盘活宅基地

　　新《土地管理法》明确规定，国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置住宅。

　　其原则是：自愿原则+有偿退出原则。

　　(3)下放宅基地审批权

　　新《土地管理法》规定农村村民申请宅基地的，由乡(镇)人民政府审核批准，但涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

　　三、集体土地入市方面

　　新《土地管理法》第63条允许集体经营性建设用地入市，主要调整如下：

　　①删除了现行《土地管理法》中关于“任何单位和个人进行建设，需要使用土地，必须使用国有土地”的规定

　　②允许集体经营性建设用地在符合规划、依法登记，并经本集体经济组织三分之二以上成员或者村民代表同意的条件下，通过出让、出租等方式“入市”

　　③使用者取得集体经营性建设用地使用权后还可以转让、互换或者抵押

　　这一规定破除集体经营性建设用地进入市场的法律障碍，是重大的制度突破，是新《土地管理法》最大的亮点。

　　这一规定将大幅增加农民土地财产收入，赋予农民更多财产权利。