建设用地使用权的概念和相关规定

　　1.建设用地使用权概念与性质。

　　在用益物权中，建设用地使用权是一项重要权利。让与让渡人通过设立建设用地使用权，使其具有对国家所有土地的占有、使用和收益权。

　　建设用地使用权人可使用其建筑、构筑物及其他辅助设施。按照法律规定，建设用地包括住宅、商业、公共设施、工矿、交通和水利设施、旅游、军事设施等用地。

　　在我国，建设用地使用权主要是在国有土地上修建房屋、构筑物及其它附属设施，建设用地使用权可转让。近几年的农村集体土地制度改革，正在逐步推进农村集体经营性建设用地使用权流转改革，对集体经营性建设用地使用权的最大年限、登记等，参照同类用途的国有建设用地使用权办理。

　　2.建设用地使用权的空间性。

　　土地资源具有稀缺性和不可再生性，如何充分挖掘土地的价值，是各国面临的共同课题。伴随着人类社会的进步与发展，尤其是现代职业技术的进步，分层开发土地已成为土地利用的新趋势。据此，民法典规定，建设用地使用权可在地面、地面或地下单独建立。比方说，城市的地铁和房地产建设项目，是典型的建筑用地使用空间性，地铁占用的主要是地下空间，地铁所占地面和地下各占一小部分，地铁盖住宅占用地面和地面空间。公司开发了一条地铁及房地产项目，需要同时取得地下、地面、地面、地面等用地。

　　对于建筑物的四至、高度、建筑面积、深度等有明确规定，国家在划拨建设用地使用权时，可确定其占用的空间范围。

　　对于建设用地使用权分层出让，不同层次的权利人在同一规定下取得土地使用权，在法律上享有相同的权利和义务，只是在实际占有的范围上有差异。

　　3.确立建设用地使用权的环境保护规定。

　　我们国家一贯奉行节约资源、保护环境的基本国策。《宪法》第九条第2款规定：国家保证合理使用自然资源，保护珍贵动植物，禁止任何组织或个人以任何手段侵占或破坏自然资源。《宪法》第二十六条规定：国家保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其它公害。

　　在明晰物尽其用原则的基础上，民法典进一步确立了“物权公益”的理念，把宪法确立的节约资源、保护环境的理念付诸实施。《民法典》第9条规定：“公民参与民事活动，应当有利于资源节约，保护生态环境”。《物权编》明确规定：建立建设用地使用权，既要满足节约资源、保护生态环境的要求，又要具体落实“绿色原则”。