由于历史、风俗习惯等诸多原因,不办理房产证或超面积建房在我国是一种较为常见的现象,无证建筑是否等同于违章建筑,无证房屋在面临拆迁时有没有补偿?这些问题关系到很多拆迁户的现实利益。
一、什么是违章建筑?
要判别无证建筑是否等同于违章建筑,首先我们要知道什么是违章建筑。违章建筑是指违反法律、法规在城市规划区内,没有取得建设工程规划许可证或者违反工程规划许可证的规定建设的建筑,或者是采取欺骗手段骗取批准而新建、扩建或改建的建筑。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定,房屋是否能够获得补偿必须要经过相关部门的认定:认定为合法建筑的,应当给予补偿;认定为违章建筑的,不给予补偿。也就是说,无证房屋在面临拆迁时,是否能够获得补偿、获得多少补偿,是和其是否属于违章建筑直接挂钩的。
二、无证房屋一定是违章建筑吗?
拆迁过程中,拆迁办多依据《城乡规划法》等规定,直接认定无房产证的房屋是违章建筑,这种做法是错误的。例如浙江省高级人民法院认为:未经产权登记的房屋并非均属违章建筑,也并非所有违章建筑都须拆除。征收范围内的房屋情况复杂,尤其是城中村或旧城区,存在大量因历史原因未依法办理产权登记或依法未办理审批许可手续的建筑,对征收范围内的此类建筑,政府应当组织有关部门依法进行调查、认定和处理。农村居民建造住宅,只要经乡镇政府审核,并经县级政府批准后,就算没有宅基地证,建房证也不能认定为违章建筑。法律上有法不溯及以往原则,这是我国法律制度基本原则之一。一些建筑形成于70年代,或是更早至五六十年代,在当时很少的手续就可建成,如果用现在法律要求分析可以归为违章建筑,这显然不行,所以,必须结合建筑物形成时法律规定确定合法与非法。
三、无证房屋是否能拿到补偿?
无证建筑不等同于违法,应具体情况具体分析。将无证建筑认定为违章建筑是拆迁办惯用的伎俩,通过认定为违章建筑进行强拆一方面减少拆迁补偿,另一方面也压缩了时间成本,严重地损害了拆迁户的利益。当将无证房屋错误地认定为违章建筑的情况时,我们在通过法律途径争取自己的合法权益的时候,应当主张等同于一般标准的拆迁补偿。每个地方的拆迁补偿标准是不一样的,政府部门会根据当地的拆迁管理办法进行估算、补偿。您可以查看拆迁公告的具体规定,也可向当地土地部门咨询。拆迁补偿一般包括房屋重置费和周转补偿费,拆迁补偿方式一般分为货币补偿和房屋产权调换,或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。补偿的金额,根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素,以房地产市场评估价格确定。
在实践中,相当数量的无证建筑已构成房屋权利人赖以生存的重要生产、生活资料,甚至已成为一部分低收入家庭主要甚至唯一的生活经济来源。因此,不仅要认真分析无证建筑形成原因中的合理性,还要宽严相济,结合具体情况给予房屋权利人合理的补偿,保障其基本的居住权不因房屋拆除而丧失。