行政诉讼中对行政确认行为的效力审查：拆迁行业的保障防线
拆迁，作为城市发展进程中不可忽视的一环，牵系着无数家庭的切身利益，也深刻影响着城市的规划与走向。在这一复杂且备受瞩目的行业里，行政诉讼中对行政确认行为的效力审查无疑扮演着极为关键的角色。它宛如高悬的明镜，精准映照出拆迁流程的合法、真实、合理与关联，为保障拆迁各方的权益筑牢坚实防线。接下来，就让我们深入剖析这一关键审查机制在拆迁行业的具体呈现与深远影响。
合法性审查
主体合法：不同性质土地拆迁有不同的裁决机关，如国有土地上拆迁裁决一般由房管局负责，集体土地上通常由国土资源局负责。若行政机关越权裁决，如市辖区土管局在规定应由市土管局裁决的情况下作出裁决，则主体不合法。
程序合法：拆迁行政确认需遵循严格程序。例如，作出责令限期拆除决定前，要履行告知义务，告知当事人违法事实、处罚依据、陈述申辩权等；作出强制拆除决定前，需进行催告，听取当事人陈述申辩，送达强制执行决定等。
证据确凿：行政机关需提供充分证据证明拆迁相关事实。如认定违法建筑时，现场勘查笔录、询问笔录、相关照片、视频等证据要来源合法且能相互印证，形成完整证据链，不能仅依据单一或矛盾证据认定违法事实。
适用法律正确：拆迁过程中行政确认行为要准确依据相关法律法规，如《国有土地上房屋征收与补偿条例》《城乡规划法》《土地管理法》等。在认定违法建筑并作出拆除决定时，要准确引用具体法律条文，不能张冠李戴或引用模糊不清的条文。
真实性审查
事实认定准确：要核实拆迁中认定的事实是否与实际相符。例如在确定拆迁范围、房屋面积、权属等方面，需确保所依据的事实真实准确，不能将不属于拆迁范围的区域纳入，或错误认定房屋面积、权属关系等。
证据真实性审查：对用于支持行政确认的证据进行甄别，查看是否存在伪造、篡改等情况。比如在拆迁补偿评估中，评估报告的数据、内容要真实可靠，若发现评估机构弄虚作假，那么基于该评估报告作出的补偿确认行为就不具有真实性。
合理性审查
行政裁量合理：若行政确认涉及裁量权，如确定拆迁补偿标准的上下浮动幅度、对拆迁过程中一些违规行为的处罚程度等，行政机关需在合理范围内行使裁量权，不能对情节轻微的违规给予过重处罚，或对严重违法拆迁行为处罚过轻。
符合比例原则：行政机关采取的拆迁措施要与目的成比例。如能通过协商、调解等温和方式解决拆迁问题，就不应直接采取强制拆除等对当事人权益损害较大的措施；在进行拆迁安置时，要保障被拆迁人的基本生活需求，不能因追求拆迁进度而忽视被拆迁人的合法权益。
关联性审查
行为与结果关联：审查拆迁行政确认行为与所产生的法律后果之间是否有直接因果关系。例如，房屋征收决定应当直接导致房屋所有权的转移、拆迁补偿的落实等法律后果，与后续的拆迁安置、补偿纠纷处理等具有紧密关联性。
证据与事实关联：在拆迁中，证据要能证明所认定的事实。如在确定被拆迁房屋价值时，评估报告、市场调研数据等证据要与房屋的实际情况、市场行情相关联，若证据与房屋价值认定无关，就无法支持行政确认行为。
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