湖南省株洲市2021年最新土地征收与房屋拆迁补偿标准公开征求《株洲市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法(征求意见稿)》

　　原《株洲市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》(株政发〔2017〕5号)文件将于2022年3月22日到期。市土地征用安置中心在充分调研并广泛征求各县市区政府意见后，形成了目前的《株洲市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法(征求意见稿)》。根据规范性文件发布所需流程，现在我局网站对外进行公示，广泛征求社会意见。公示期为十五日，如有意见，请填写附件1的征求意见反馈表，并于1月10日前将书面意见反馈至市自然资源和规划局。

　　联系人：蒋永伟;联系电话：28685063;电子邮箱：13045087305@163.com。

　　附件：1.征求意见反馈表

　　2.《株洲市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法(征求意见稿)》

　　株洲市自然资源和规划局

　　2021年12月27日

　　附件2

　　湖南省株洲市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法(征求意见稿)

　　第一章 总 则

　　第一条【法律依据】为规范集体土地征收及房屋拆迁补偿安置行为，切实维护被征地农村集体经济组织及其成员、其他土地使用权人(简称“被征拆人”)的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规和规章的规定，结合本市实际，制定《株洲市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法(征求意见稿)》。

　　第二条【适用范围】因公共利益的需要，在本市行政区域内实施集体土地征收和房屋拆迁以及其他地上附着物的补偿安置适用《株洲市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法(征求意见稿)》。

　　国务院、省人民政府对公路、铁路、大中型水利水电工程等建设涉及土地征收和房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

　　第三条【法律主体】市人民政府统一领导全市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作(简称“征地拆迁工作”)。市、县(市)、区自然资源部门为本行政区域集体土地征收与房屋拆迁安置工作主管部门，负责指导、监督、管理集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作。市土地征用安置中心负责市本级征地拆迁补偿安置具体工作。

　　各县(市、区)人民政府负责组织本行政区域内征地拆迁补偿安置工作，其确定的土地征收实施机构，负责征地拆迁补偿安置具体工作。

　　第四条【主管部门职责】市自然资源和规划局应履行以下职责：

　　(一)贯彻执行国家和省、市征地拆迁补偿安置法律、法规、政策，根据经济发展情况适时提出征地拆迁补偿安置标准调整建议，完善征地拆迁工作规章制度。

　　(二)按市人民政府要求下达征地拆迁任务，牵头编制征收土地预公告、征收土地公告，并提请市人民政府批准发布。审核并批复各区人民政府报送的征地拆迁补偿安置方案。

　　(三)负责审核征地拆迁项目征地拆迁补偿概算方案。

　　(四)监督检查征地拆迁政策落实、安置补偿等工作到位情况。

　　(五)对征地拆迁工作进行业务指导，定期组织征地拆迁工作人员业务培训及考核。

　　第五条【实施主体】城市各区人民政府作为征地拆迁工作的实施主体，负责组织实施本行政区域内征地拆迁工作。

　　(一)宣传国家和省、市征地拆迁补偿安置法律、法规、政策。

　　(二)组织实施本行政区域征地拆迁工作，组织发布征收土地预公告、开展社会稳定风险评估、宣传动员、现状调查、张榜公示、编制概算、签订协议、实施补偿、搬家腾地、现场清表等，分项目制定工作方案。

　　(三)拟定征地拆迁补偿安置方案，经市自然资源和规划局审核后，以各区人民政府名义发布。组织召开征地拆迁补偿安置方案听证会，负责征地拆迁过程中的维稳工作，排查、调解、处理征地拆迁过程中的纠纷及突发事件，并做好征地拆迁的应复、应诉和信访工作。

　　(四)负责组织相关部门对本行政区域被征拆房屋、其他建(构)筑物的合法性以及安置人员资格进行认定。

　　(五)负责落实本行政区域内被征地农民生产、生活安置工作。

　　(六)依法做出征地拆迁补偿安置决定并组织实施。拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。

　　(七)负责本行政区域内参与征地拆迁工作有关单位和人员廉政责任制的落实。

　　(八)监管本行政区域内被征地农村集体经济组织对征地补偿款的使用、分配及公开工作。

　　(九)负责对参与征地拆迁工作各部门的目标考核及对征地拆迁相关工作经费的管理分配。

　　第六条【其他部门职责】 市发展改革、财政、农业农村、公安、人力资源和社会保障、统计、城管执法、住房和城乡建设、司法、民政、市场监管、税务、林业等有关部门，按照各自职责共同做好征地拆迁工作。审计部门依法依规加强审计监督。

　　第七条【平台建设】 市、县(市、区)人民政府积极推进集体土地征地拆迁信息化建设工作。利用基础地理信息数据库和“一张图”，建立征地拆迁安置信息平台，对征地拆迁全过程实行数字化管理和服务。

　　第二章 实施程序

　　第八条【征收土地预公告】需要征收土地的，由市、县(市、区)人民政府发布征收土地预公告，并在拟征收土地所在的乡(镇)、街道政务公开栏和村务公开栏以及村民小组显著位置公开，时间不少于10个工作日。

　　第九条【下达停办函】县(市)、区自然资源部门在发布征收土地预公告的同时，应当书面通知当地农业农村、市场监管、住建、税务、林业、民政等有关部门和乡(镇)、街道，自公告之日起，在拟征收土地范围内暂停办理下列手续：

　　(一)新批宅基地和其他建设用地;

　　(二)审批改建、扩建房屋，办理土地转让及土地登记发证;

　　(三)改变房屋与土地用途，或以拟被拆迁房屋为经营场所办理工商、统一社会信用代码登记和发证手续;

　　(四)办理特种养殖证;

　　(五)其他有碍土地征收及房屋拆迁补偿安置工作的手续。

　　暂停办理期限自征收土地预公告发布之日起，一般不得超过12个月，但国家、省另有规定的除外。

　　第十条【抢栽抢建】自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建;违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。

　　第十一条【现状调查】各县(市)、区人民政府组织相关部门开展拟征收土地现状调查。土地现状调查结果由被征收土地所有权人盖章确认和三名(含)以上被征地农民签字见证;征收土地上青苗、农村住宅和其他地上附着物调查结果由附着物所有权人、使用权人签字确认。确实无法签字或者拒不签字的，应当对调查结果予以公证。征收土地现状调查结果应当公示不少于5个工作日。

　　第十二条【风险评估】市、县(市)、区人民政府组织开展拟征收土地社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告，并载明拟征收土地概况、用途、所在村(居)组意见等，确定社会稳定风险点和风险等级，提出风险防范措施和处置预案。

　　社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，评估结果是申请征收土地的重要依据。

　　第十三条【发布征地补偿安置方案公告】各县(市)、区土地征收实施机构应当依据社会稳定风险评估结果、结合土地现状调查情况，会同财政、农业农村、人力资源和社会保障等有关部门以县(市)、区人民政府名义拟定和发布批准征地补偿安置方案公告。城区涉及房屋的拆迁补偿安置方案，在公告前报送市自然资源和规划局审核。

　　征地补偿安置方案公告要在预征收土地所在的乡(镇)、街道政务公开栏和村务公开栏以及村民小组显著位置予以公告，公告时间不少于30日。

　　第十四条【组织听证】在征地补偿安置公告期内，被征拆人认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定申请听证的，县(市)、区人民政府应当组织听证。在规定期限内未提出听证的，视为无意见或放弃听证。

　　第十五条【补偿登记】 被征拆人应当在公告规定期限内，持土地权属证明、不动产登记证、他项权利证或其他证明材料到指定地点办理补偿登记手续，未在公告规定期限内办理的，以公示的土地现状调查结果为准。

　　第十六条【签订协议】征地补偿安置方案公告期限届满后10日内，各县(市)、区土地征收实施机构将征地补偿安置方案报经县(市)、区人民政府批准，城区涉及房屋拆迁的，报市自然资源和规划局批准。

　　征地补偿安置方案获批后，县(市)、区人民政府确定的土地征收实施机构负责与被征拆人签订协议。征地补偿安置、房屋补偿安置、地上附着物和青苗补偿等协议应当依法约定征地补偿等费用的支付期限、方式，交付土地的期限、条件等。

　　第十七条 【概算评审】各城区人民政府确定的土地征收实施机构根据土地现状调查情况、房屋产权及安置人员认定结果，按照补偿安置标准，牵头组织编制资金概算，报市自然资源和规划局评审，评审结果报市财政局备案。

　　各县(市、区)人民政府参照前款规定，结合本地实际，确定概算评审相关程序。

　　第十八条 【征收土地公告和安置补偿决定】市、县(市、区)人民政府应当自收到征地批准文件之日起15个工作日内，在征收土地所在的乡(镇)、街道政务公开栏和村务公开栏以及村民小组显著位置发布征收土地公告。

　　县(市)、区人民政府应当自征收土地公告后三个月内，对已签订征地补偿安置协议的，将补偿安置费用足额支付到位;对部分未签订征地补偿安置协议的，由项目所在地的县(市)、区人民政府作出征地补偿安置决定，并依法送达被拆迁人。同时，将所涉及的征地补偿等费用存入征地拆迁补偿资金专户中设立的被拆迁人专用账户并通知被拆迁人。

　　被拆迁人对征地补偿安置决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。征地补偿安置决定生效后，被拆迁人拒不履行的，由作出该决定的县(市)、区人民政府依法申请人民法院强制执行。

　　第十九条【土地征收信息公开】市、县(市)、区人民政府及其自然资源部门、土地征收实施机构、各乡(镇)、街道应当按照公开、公平、公正的原则，主动及时公开涉及土地征收的相关信息，将征收土地预公告、征收土地现状调查等土地征收报批材料，征地批准文件、征收土地公告、土地征收补偿费用情况等信息在政府网站、征地信息公开平台或者乡(镇)、街道政务公开栏和村务公开栏主动公开，接受群众监督。同时，采取拍照、摄像等方式，将上述公示情况留存。

　　被征地农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组应当将征收土地的补偿费用收支状况向全体成员公布，接受监督。

　　第三章 征收土地补偿

　　第二十条 【征地补偿标准】征地补偿按照湖南省人民政府公布的征地补偿标准执行。征地补偿费为土地补偿费和安置补助费之和，其中土地补偿费占40%，安置补助费占60%。征地补偿费的10%用于失地农民社会保障。

　　征收土地补偿依据勘测技术报告的土地分类面积实施补偿。补偿面积按照水平投影面积计算。经国家批准纳入重金属污染区域的土地补偿类别由自然资源主管部门确认。

　　第二十一条【青苗(生产)费补偿标准】征收土地的青苗(生产)费按土地面积计算补偿(具体标准见附表1)。

　　征收成片的经济林、用材林、花卉、药材按土地面积计算补偿(具体标准见附表2)。

　　房前屋后的零星树木、花草按调查数据计算补偿(具体标准见附表3)。

　　征收土地的青苗(生产)补偿直接支付给青苗的所有者。山林地的青苗(生产)补偿费，统一支付给集体经济组织，由集体经济组织负责分发到户。

　　第二十二条 【苗木补偿标准】经市林业、农业部门批准的苗木种植地的花卉苗木移栽，按照苗木的品种规格给予移栽搬迁费，并按移栽季节给予搬迁损耗补助(具体标准见附表4)。混种的其他杂木，不再另行计算补偿。

　　未经市林业、农业部门批准，除林地外其他地类种植苗木的按原地类生产费补偿标准计算补偿。

　　经国家认定挂牌的“花卉苗木之乡”花卉苗木移栽，由所在县市区人民政府制定移栽费标准，报市人民政府批准后实施。

　　第二十三条 【生产设施补偿标准】被征收土地上的生产设施按调查数据计算补偿(具体标准见附表5)。

　　第二十四条 【造塘费补偿标准】征收坑塘水面的，按16000元/亩补偿造塘建设费。造塘建设费统一支付给被征地集体经济组织。

　　非历史形成，勘测定界图上无坑塘水面图斑显示，以及改变土地原用途新开挖水塘的，一律按原土地用途予以补偿。

　　第二十五条 【迁坟补偿标准】征收土地范围内的坟墓需要迁移的，由土地征收实施机构发布迁坟公告，并棺迁坟按5000元/座补偿，迁骸骨按600元/座补偿。超过迁坟公告规定期限未迁的坟墓，在施工过程中按无主坟处理。

　　第二十六条 【征地补偿费支付】征收土地的征地补偿费统一支付给被征地农村集体经济组织。征地补偿费分配由被征地农村集体经济组织负责，对分配有争议的，由县(市)、区人民政府协调处理。

　　第二十七条 【征地补偿费使用、监管】农村集体经济组织应当将征地补偿费收支、分配、使用状况纳入村务公开的内容。县(市)、区农业农村部门应对农村集体经济组织使用征地补偿费进行监督管理。

　　第四章 房屋拆迁补偿

　　第二十八条 【房屋合法性鉴定原则】 各县(市)、区人民政府应组织自然资源、农业农村、乡(镇)、街道等部门按下列规定对被拆迁房屋进行合法性鉴定，并予以张榜公示，其合法性认定以公示结果为准。

　　(一)具有不动产权证的房屋，按不动产登记的面积进行认定，但不动产权证备注栏中标注的超占土地面积和建筑面积不予认定。

　　(二)具有房屋所有权证的房屋，按房屋所有权证登记面积进行认定。

　　(三)具有土地使用证，无房屋所有权证或其它合法有效证件的房屋，按批准占地面积进行认定，超过批准占地面积的部分按违章建筑处理，其建筑层数超过三层以上的部分按违章建筑处理。

　　(四)具有自然资源和规划、农业农村等相关行政机关核发的其它有效审批手续的房屋，按其审批面积进行认定，其建筑层数超过三层以上的部分按违章建筑处理。

　　(五)1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施前集体经济组织成员建成的无证房屋，至征收土地预公告发布之日止，为被拆迁人的唯一住宅且未进行扩建、改建，能提供以下资料的，按实际面积认定合法建筑面积，不能提供的按违章建筑处理。

　　1.以1987年至1989年建设用地清查资料或调取1：2000地形图显示房屋已存在的资料。

　　2.被拆迁人提供的证明材料，需经乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会审核，并在所在村(居)民委员会、村(居)民小组进行张榜公示，公示期不少于3个工作日，且公示无异议。

　　(六)1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施后至征收土地预公告发布之前建成的无相关权利证书的房屋，根据县(市)、区农村宅基地相关管理规定进行合法性审查认定，其建筑层数超过三层以上的部分按违章建筑处理。审查内容包括：

　　1.被拆迁人是否具有农村村民建房资格。

　　2.被拆迁人及家庭成员基本情况(含姓名、与被拆迁人关系)。

　　3.被拆迁人及家庭成员是否符合一户只能拥有一处宅基地等规定。

　　4.按规定需要审查的其他相关情况等。

　　审查不符合建房条件的，按违章建筑处理。

　　对房屋合法性鉴定结果有异议的，被征拆人应当在公示之日起5个工作日内向县(市)、区人民政府申请核查。县(市)、区人民政府应组织有关部门调查核实后予以认定。

　　第二十九条 【房屋拆迁补偿标准】 被拆迁房屋以合法性鉴定公示结果为依据，按不同结构、用途进行补偿(具体标准见附表6)。被拆迁房屋补偿到位后，由各县(市)、区人民政府组织拆除。

　　第三十条 【房屋拆迁不予补偿范围】 有下列情形之一的，不予补偿：

　　(一)经房屋合法性鉴定被认定为违法违章建(构)筑物。

　　(二)拆旧建新房屋的批准文书中，明确要求应当拆除而未拆除的旧房、危房。

　　(三)超过批准使用期限的临时建(构)筑物、有关批准文书中注明因国家建设需要应无条件拆除的临时建(构)物。

　　(四)法律、法规规定的其他情形。

　　第三十一条 【企业房屋补偿标准】 在征收土地预公告发布前依法办理了集体建设用地手续、工商营业执照、纳税证明的企业，其生产用房和非生产用房按住宅房屋同等结构补偿标准增加50%予以补偿。补偿后不再另行安排重建或给予其它安置。

　　在征收土地预公告发布前未办理集体建设用地手续，而办理了工商营业执照、纳税证明的企业，其生产用房和非生产用房按违章建筑处理。

　　因征地拆迁造成企业停产停业损失的(含设备拆除、安装、搬运、停产停业补助等)，依据征收土地预公告发布时间，土地征收实施机构应当依法委托具备相应评估资质的中介机构对其经营损失进行评估，评估结果可作为成本核算依据。

　　第三十二条 【住改非补偿标准】 被征拆人将合法住宅房屋改为营业、经营性用房的，按下列规定执行。

　　(一)持有有效营业执照，在征收土地预公告发布前正常营业并依法纳税。需要行业经营许可的必须提供行业许可批文。

　　(二)补偿标准按同等结构住宅房屋补偿标准增加30%补偿，经营场所内设施转运及停产停业损失等费用不再另行计算补偿。

　　(三)将住宅房屋部分改为营业、经营性用房的，按实际经营面积计算，但剩余的实际居住面积不得小于45平方米/人。

　　第三十三条 【畜禽养殖用房补偿标准】 依法批准的畜禽养殖用房，按同等结构住宅房屋补偿标准增加20%补偿，不另行计算装修及设施补偿，不再安排重建或给予其它安置。

　　第三十四条 【公益事业用房补偿标准】 拆迁村(居)、社区办公用房和学校、医院、寺庙、教堂等公益事业用房，参照第三十一条的标准予以补偿。

　　第三十五条 【按期签字奖和按期腾地奖】 被征拆人在规定期限内签订征地补偿安置协议的，按被拆迁房屋合法建筑面积给予300元/平方米的奖励。在规定期限内搬家腾地的，按被拆迁房屋合法建筑面积再给予300元/平方米的奖励。逾期未签订协议和未搬家腾地的，不予奖励。

　　第三十六条 【搬家费和过渡费补偿标准】 被拆迁户的搬家费和过渡费按应安置人员计算(具体标准见附表7)。

　　宅基地联建安置的拆迁户，计算两次搬家费，过渡费计算时间不得超过24个月;

　　自购商品房安置的拆迁户，计算两次搬家费，过渡费计算时间不得超过12个月;

　　拆迁非住宅房屋不计算搬家费及过渡费。

　　第三十七条 【房屋装修及生产、生活设施补偿标准】 房屋装修及生产、生活设施实行包干补偿(具体标准见附表8)。

　　第五章 土地征收及房屋拆迁安置

　　第三十八条【社会保障】 被征地农民参加社会保险按照湖南省株洲市征地农民社会保障相关规定办理。

　　第三十九条 【住房安置方式】 城市规划区范围内的房屋拆迁，原则上采用自购商品房安置;城市规划区范围外的房屋拆迁，特别是铁路、公路、电力等线性工程建设征地拆迁，经批准可采用宅基地重建安置。

　　第四十条【自购商品房补助标准】 自购商品房安置是指对被征拆人的合法房屋进行补偿后，政府给予自购商品房补助，由被征拆人自行购买商品房的一种安置方式。

　　符合安置条件的被征拆人自购商品房补助标准按45平方米/人×4600元/平方米计算，如市场普通商品房价格出现较大波动，将依据住建部门公布的普通商品房均价信息对自购商品房补助标准适时进行相应调整。

　　第四十一条【宅基地安置方式】 宅基地重建安置是指对被征拆人的合法房屋进行补偿后，由符合条件的被征拆人在依法批准的宅基地上进行重建。

　　(一)宅基地重建由相关部门按有关规定审批，相关手续由各县(市)、区人民政府组织办理。

　　(二)集中重建宅基地的平整，水、电、路三通及重建房屋的超深基础由各县(市)、区人民政府组织实施。选择分散宅基地安置可按批准宅基地面积计算重建宅基地平整补助(具体标准见附表9)。重建宅基地平整补助面积最高不超过《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的宅基地批准面积。重建宅基地所涉及的费用经相关部门审核后列入征地成本。

　　(三)重建宅基地面积，按湖南省株洲市农村宅基地管理有关规定执行。拆迁一栋房屋有多户需要安置的，重建用地超出被拆迁房屋占地面积部分的有关费用由拆迁户自行承担。

　　(四)同一拆迁户有多处合法房屋被拆迁的，只安排一处重建地。拆迁房屋占地超出重建用地面积的部分另行给予适当补助，但补助面积最多不超过150平方米。

　　第四十二条 【安置人员认定】 各县(市)、区人民政府组织公安、农业农村、自然资源和规划及乡(镇)、街道、村(居)或社区等有关部门对安置人员资格按下列规定进行审定，并予以张榜公示，其资格认定以公示结果为准。

　　(一)安置人员范围：

　　1.具有本集体经济组织户籍、享有承包土地资格和集体财产分配权益，并履行相应义务的被拆迁合法房屋的产权人及其共同居住生活的家庭成员;

　　2.原属本集体经济组织、因国家征地或村改居已农转非、未参与过房屋拆迁安置的人员。

　　3.原属于本集体经济组织，现正在部队服役的士兵(不包括军官、文职人员和12年以上的士官)、大中专院校在读学生及服刑人员。

　　4.以往房屋拆迁中采用宅基地安置方式的被征拆人员(包括家庭自然新增人员)，拆迁其重建宅基地房屋时，可计入安置人员范围。

　　5.非本集体经济组织成员的被拆迁户(不含原属本集体经济组织的农转非户)被拆迁房屋经合法性鉴定，房屋权证齐全，其安置按合法产权人及在本市无其它房屋的家庭成员人数计算自购商品房补助，但安置面积总和不得超过被拆迁房屋合法面积。

　　6.法律法规和政策规定应予安置的其他人员。

　　(二)安置人员资格以征收土地预公告发布日期为认定截止日，新出生人口以征收土地公告发布日期为认定截止日。

　　(三)有下列情形之一的，可以增加一个安置人员指标：

　　1、已婚夫妇未生育的;

　　2、达到法定婚龄未婚的;

　　3、持独生子女证未生二胎的;

　　4、配偶在外的。

　　(四)在以往房屋拆迁中已享受安置的人员及其家庭新增人员，不计入安置人员范围。

　　对安置人员资格审定结果有异议的，被征拆人应当在公示之日起5个工作日内向县(市)、区人民政府申请核查，县(市)、区人民政府应组织有关部门调查核实后予以认定。

　　第四十三条【多处合法产权的安置】农村村民一户只能拥有一处宅基地。因历史原因，产权人有多处合法产权房屋且不在同一宗征地范围内，其它安置人员只能随产权人在同一处房屋内享受一次安置。

　　第四十四条 【建房资格补助】被征拆人属于本集体经济组织成员，未使用集体土地单独建房，长期居住在家庭成员产权房屋内，选择采用自购商品房安置的，经审核给予每人10万元的补助。

　　房屋产权人和配偶以及依据本办法第四十二条第三款增加的安置指标，不享受该项补助。

　　第六章 责任追究

　　第四十五条【限期交地腾地】 项目预征地时或项目农用地转用和征收获批后，已签订征地补偿安置协议，领取或部分领取补偿安置费用后，不按协议腾退土地(腾空房屋)，交出土地的，依据《土地管理法实施条例》第六十二条的规定，由县(市)、区人民政府对拒不交出土地的被拆迁人作出责令限期交出土地的处理决定。被责令限期交出土地的当事人对该处理决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　被责令限期交出土地的当事人在规定的期限内，既不申请行政复议或提起行政诉讼，又拒不交出土地的，由做出责令交地决定的县(市)、区人民政府申请人民法院强制执行。

　　第四十六条 【被征拆人违法追责】 被征拆人弄虚作假，伪造或变造房屋、土地权属、人口等证明材料的，其证明材料无效。采取违法手段骗取补偿或补助的，应当依法追回违法所得，给他人造成损害的，依法承担赔偿责任;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十七条 【责任追究】 相关职能部门未按本办法规定履行职责的，由其主管部门责令改正。逾期不改正的，依法追究主管责任人员和其他直接责任人员的行政责任;造成经济损失的，依法予以赔偿。

　　相关工作人员在征拆工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第四十八条【购(建)房补助】安置人员中符合《湖南省特困人员认定办法》第四条规定的老年人、残疾人、未成年人，无力购(建)住房的，经县(市)、区人民政府审核确定并予以公示无异议后，给予每人3—5万元的购(建)房补助，在不可预见费中列支。

　　第四十九条【证照注销】 被拆迁房屋补偿安置后，征地拆迁实施部门应收缴不动产权属相关证书，办理注销登记;被征拆人拒不上缴的，由市、县(市、区)自然资源部门公告注销。

　　第五十条【各县(市、区)标准】各县(市、区)的房屋补偿标准、青苗补偿标准，由各县(市、区)人民政府根据实际情况，依法制定(其中：渌口区、醴陵市、攸县不得低于本办法规定标准80%，茶陵县、炎陵县不得低于本办法规定标准75%)，报市人民政府批准后执行。

　　各县(市、区)的房屋装修和其他生产生活设施补偿标准、自购商品房补助标准及兑付方式、宅基地重建安置补助标准，由各县(市、区)人民政府根据实际情况制定补偿细则，报市人民政府批准后实施。

　　第五十一条【其他适用范围】 征收市原郊区所辖的市园艺场辖区土地和城市工作处管辖的社会转城居委会辖区土地和房屋，按《株洲市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法(征求意见稿)》执行。

　　拆迁持有集体土地使用证的征地转城居民的房屋，涉及房屋补偿安置的，按《株洲市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法(征求意见稿)》执行。

　　乡(镇)、村公共设施、公益(用)事业建设经批准需使用集体土地的，参照《株洲市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法(征求意见稿)》执行。

　　因环境保护、生产安全的需要，需拆迁集体土地上房屋的，参照《株洲市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法(征求意见稿)》执行。

　　第五十二条【个案审核机制】本办法未明确或者未覆盖的征拆个案，城市各区(经开区)由各区政府研究制定处理方案，经市自然资源部门审核批准后实施，并报财政部门备案。征拆个案金额涉及500万以上的项目，报市政府审批。各县(市、区)征拆个案的处理方式，由各县(市、区)政府研究决定。

　　第五十三条【评估备案】采用评估方式确定补偿标准的，土地征收实施机构应当在收到评估报告之日起15日内将评估报告报财政部门备案。

　　未经备案的评估报告，土地征收实施机构和有关部门不得将其作为实施补偿的依据。

　　第五十四条 有关术语解释。

　　(一)本办法所称“县(市、区)”是指炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市、渌口区。

　　(二)本办法所称“县(市)、区”是指炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市、渌口区、天元区、荷塘区、芦淞区、石峰区。

　　第五十五条【执行时限】 《株洲市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法(征求意见稿)》自公布之日起施行，此前施行的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

　　第五十六条【执行时限】 《株洲市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法(征求意见稿)》施行前，已发布征地补偿安置公告的，补偿安置按公告确定的方案执行，未发布征地补偿安置公告的，按照本办法施行。

附表1

湖南省株洲市土地征收青苗（生产）补偿标准

单位：元/亩

类 别	补偿金额	备 注
水 田	4000	指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地，包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地
水浇地	5000	指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物（含蔬菜）的耕地，包括种植蔬菜的非工厂化的大棚用地
旱 地	2500	指无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地
坑塘水面	4000	指人工开挖或天然形成的需水量＜10万平方米的坑塘常水位岸线所围成的水面

说明:地类解释按照《中华人民共和国国家标准土地利用现状分类》GB/T201010-2017。

附表2

湖南省株洲市土地征收山林地经济林、用材林、花卉、药材补偿标准

类别	规格	标准（元/亩）	备 注
果 树	苗期	2000	始产期、盛产期种植密度80株/亩。
	始产期	3000
	盛产期	5000
油 茶	苗期	2000	始产期、盛产期种植密度90株/亩。
	始产期	4000
	盛产期	7000
茶 叶	苗期	2000	始产期、盛产期种植密度100株/亩。
	始产期	3000
	盛产期	4000
杉树、楠竹	苗高3m以下	1000	种植密度110株/亩。
	胸径6-12cm	1300
	胸径12cm以上	2200
其他树木	苗高3m以下	900
	胸径6-12cm	1100
	胸径12cm以上	1600
花卉、药材	普通	2000
	名贵	3000
茅柴	500元/亩

说明：1、按面积计算补偿。

2、各类树木混栽的，以栽种最多的一种计算补偿。

3、间种的其他树木、苗木、花木不予补偿。

附表3

湖南省株洲市土地征收零星果树、树木、花木、花草补偿标准

类别	规格	补偿标准	备 注
果树	苗期	2000元/亩	桃、梅、桔、李、梨、柚、板栗、鸡爪、酸枣、枇杷、油茶等。 零星果树苗按3元/株补偿。
	挂果前	30元/株
	挂果后	70元/株
树木	胸径5-10cm	10元/株	泡桐、梧铜、苦楝、杉树、臭椿、松柏、棕树、马尾松、国外松、樟树、杜英、楠竹等。
	胸径10-20cm	20元/株
花木	冠幅50cm以内	50元/株	铁树、山茶花等。
	冠幅50cm以上	80元/株
花草	小丛 （冠幅30cm）	5元/丛	美人蕉、杜鹃、月季、七里香、黄杨、夹竹桃等。
	中丛 （冠幅30-60cm）	10元/丛
	大丛 （冠幅60cm以上）	15/丛

说明：1、水竹、斑竹、丛竹补偿40元/百公斤。

2、各种绿篱补偿5元/米。

3、各种树木从根部分支生长的按一株补偿。

4、抢栽、抢种的不予补偿。

附表4

湖南省株洲市土地征收苗圃移植搬迁费

品种	规格		种植密度 (株/亩)	补偿标准 (元/亩)	备注
各种苗圃	胸径	高度
		1m以下	2000-3000	3000-3500	1、种植密度低于标准80%的按实际密度补偿； 2、异地移植的地点由被征地户自行解决，不另补偿。
		1m以上	700-1000	3500-4500
	4-9 cm		500-600	7000-8000
	10-19 cm		200-300	9000-13000
	20 cm以上		100-150	15000-19800

说明：1、房前屋后、山林地内生长多年的树木，不按此标准补偿。

2、搬迁费包括人工挖树、装车、运输、辅材等费用。

3、以《征地补偿安置协议》中规定的搬迁期限确定搬迁季节，春、秋、冬季搬迁损耗按搬迁费增加5%，夏季搬迁损耗按搬迁费增加20%。

附表5

湖南省株洲市土地征收地面生产设施补偿标准

序号	项目名称	单 位	补偿金额（元）	说 明
1	粪池	立方米	55	1、容积一立方米以上，13cm以上砖粉水泥；2、占地面积超过20平方米的按水塘补偿；3、深度超过3米一律按3米计。4、水泥抹面池按此标准的50%计算补偿。
2	水泥路面	平方米	35	底面泥结卵石，表面水泥。
3	沥青路面	平方米	45	底面泥结卵石，表面沥青。
4	泥结卵石路面	平方米	20	含碎石路面
5	砖砌明沟	米	35
6	片石砌体（片石护坡）	立方米	330	按体积计算。
7	砖砌砌体（砖砌护坡）	立方米	350	按体积计算。
8	无筋混凝土	立方米	440	按体积计算。
9	钢筋混凝土	立方米	510	按体积计算。
10	暗砼涵管	米	45	φ200mm以下。
11	暗砼涵管	米	55	φ200mm以上。
12	砼 板	平方米	30	水塘设施参照此标准。
13	简易棚	平方米	55	有墙体、门窗、水泥地面；无墙体的按20元/m2补偿。
14	水井	米	330	砖、石砌井，井台水泥粉面。
15	机钻井 (摇泵井)	座	1320
16	砖砌水塔	立方米	200
17	水 泥 坪	平方米	45
18	钢架棚	平方米	165	有墙体、门窗、水泥地面；无墙的按120元/m2补偿。
19	围墙（18砖墙、24砖墙）	平方米	85	墙面贴瓷片、种籽，另增加10元/M2
20	铁艺围墙	平方米	220
21	花 格	米	90	含立柱，按长度计算。
22	刀 片	米	65	含立柱，按长度计算。
23	罗马柱	米	90	含立柱，按长度计算。

说明：1、大型排水设施按实际构筑设施类型补偿。

2、房屋内水井、机砖井、砖砌水塔保障供水，水井、机砖井、砖砌水塔不给予补偿。

3、水泥坪厚度超过15cm及有钢筋的可以参照农用地生产设施无钢 筋混凝土、钢筋混凝土标准计算补偿。

拆迁各类房屋计算说明

1.各类房屋层高规定：砖混及砖木结构房屋标准高度为平房3.2米，楼房3米；土木结构平房3.2米，楼房为2.8米；简易结构房屋2.2-2.6米。房屋层高增加的，按增加因素处理。

2.各类房屋的划等，主要以墙体、梁柱承重、屋面、楼面、天沟、地面等主要结构来确定，凡与结构内容不同者，按增减因素处理。

3.房屋一律以建筑面积计算补偿。建筑面积的计算，一律以房屋外墙外围水平面积计算，不包括出檐出梢。有柱檐廊，按柱中心连线计算；无柱的挑廊、挑阳台（未封闭），按其投影面积的50%计算；层高在2.2米（不含2.2米）以下，不计算建筑面积。

地下室结构层高在2.2米及以上计算全面积1.2—2.2米以内（不含2.2米）计算一半面积。框架现浇结构形成建筑空间的坡屋顶，结构净高大于2.1米以上的计算全面积，1.2—2.1米以内（不含2.1米）的计算一半面积，1.2米以下的不计算面积。

4.房屋层高的测定方法：平房以室内地面至落水檐口高度为准；前后檐有高低者，取平均高度计算。楼房以室内地面至屋顶落水檐口高度除以层数计算。

5.征收补偿标准已包括房屋基础、主体、排水明暗沟、散水、天沟、雨外墙、踏步、水、电及材料运输等全部补偿。

6.砖混结构的房屋隔热层按平均高度计算，0.5米以下(含0.5米)的不计算补偿。隔热层高度超过0.5米的，每超过0.1米按隔热层的面积每平方米补助20元，补偿高度最高不超过2.2米，超过2.2米的按2.2米计算。

附表6

（一）湖南省株洲市房屋拆迁砖混结构房屋补偿标准

等级	房屋主要结构	征收补偿标准（元/平方米）	增减因素
		株洲市
一	砖石基础，内外24cm以上眠墙，墙梁柱共同承重，现浇或预制钢筋混凝土楼面、屋面、天沟、踏步，油漆门窗或铝合金门窗，混凝土地面，屋面有不少于0.5m高隔热层，房屋四周砖砌排水明、暗沟。	1200	1、无隔热层减3%； 2、无水、电进户各减4%； 3、层高每增减10cm增减1%； 4、有架空层增加2%。
二	砖石基础，内外24cm眠墙及部分18cm墙，墙梁柱共同承重，现浇或预制钢筋混凝土楼面、屋面、天沟、踏步，油漆门窗或铝合金门窗，混凝土地面，屋面有不少于0.5m高隔热层，房屋四周砖砌排水明、暗沟。	1170	1、无隔热层减3%； 2、无水、电进户各减4%； 3、层高每增减10cm增减1%； 4、有架空层增加2%。
三	砖石基础，内外18cm砖墙，部分24 cm砖墙，油漆门窗或铝合金门窗，预制空心板楼面，现浇天沟、木架人字栋瓦屋面，混凝土地面，屋面四周砖砌排水明、暗沟。	1130	1、无水、电进户各减3%； 2、前后无天沟各减4%； 3、层高每增减10cm增减1%； 4、有架空层增加2%。
说明	1、框架结构要求：现浇钢筋混凝土梁、柱承重，非承重墙，框架结构部分增加20%。2、企业（生产）房屋单层层高加价标准： （1）企业房屋单层层高在＞3.2-≤4.5米的，层高加价补偿标准为200元/㎡； （2）企业房屋单层层高在＞4.5-≤5.5米的，层高加价补偿标准为300元/㎡； （3）企业房屋单层层高在＞5.5-≤6.5米的，层高加价补偿标准为400元/㎡； （4）企业房屋单层层高＞6.5米以上的，层高加价补偿标准为500元/㎡；

（二）湖南省株洲市房屋拆迁砖木结构房屋补偿标准

等级	房屋主要结构	征收补偿标准（元/平方米）	增减因素
		株洲市
一	砖石基础，内外18cm砖墙，部分24cm砖墙，油漆玻璃门窗或铝合金门窗，木板楼面，有平顶，木架人字栋瓦屋面，混凝土地面，四周砖砌排水明、暗沟。	1110	1、无水、电进户各减4%； 2、层高每增减10cm增减1%； 3、有架空层增加2%。
二	砖石基础，内外18cm砖墙，部分24cm砖墙，油漆玻璃门窗或铝合金门窗，木架瓦屋面，混凝土地面，四周砖砌排水明、暗沟。	1060	1、无水、电进户各减4%； 2、层高每增减10cm增减1%； 3、有架空层增加2%。
说明	楼面达不到承重结构要求，不能在其内进行正常生产生活的楼层，不计建筑面积，按超高处理。

（三）湖南省株洲市房屋拆迁土木结构房屋补偿标准

等级	房屋主要结构	征收补偿标准（元/平方米）	增减因素
		株洲市
一	砖石基础，外墙窗以下砖石基台；土砖、土筑（含三砂）墙，内外粉灰，油漆门窗，木板楼面，木架瓦屋面，有平顶，水泥地面，四周有排水明、暗沟。	830	1、无水电进户各减4%； 2、内外墙未粉各减2%； 3、层高每增减10cm增减1%。
二	砖石基础，内外土砖、土筑（含三砂）墙，内外粉灰，油漆门窗，木架瓦屋面，水泥或砖地面，四周有排水明、暗沟。	780
说明	1、土木结构上升层的，一律按土木结构计算； 2、楼面达不到承重结构要求，不能在其内进行正常生产生活的楼层，不计建筑面积，按超高处理。

（四）湖南省株洲市房屋拆迁简易结构房屋补偿标准

等级	房屋主要结构	征收补偿标准（元/平方米）	增减因素
		株洲市
一	砖石基础，内外13cm砖墙、土体墙，木门窗，木架瓦屋面，水泥或三砂地面。	450	1、无水电各减4%； 2、无门窗各减2%； 3、层高每增减10cm增减1%。
说明	1、简易结构房屋系指高度在2.2-2.6米畜舍、厕所等房屋； 2、有柱无墙的棚子不算简易结构，一律按生产、生活设施作工料补偿。

附表7

湖南省株洲市拆迁住宅搬家补助费、过渡费标准

常住人口	搬家补助费（元/户）	过渡费（元/月）
3人以内（含3人）	2000	1500
3人以上	每增加1人增加200	每增加1人增加200

附表8

湖南省株洲市房屋拆迁房屋装修及设施包干补偿标准

单位：元/平方米

名 称		砖混结构 砖木结构	土木结构
装修补偿		550	320
设施包干补偿		7000元/人
说明	1.装修补偿依据房屋合法建筑面积进行计算； 2.简易结构房屋不计装修补偿； 3.生产用房及厂房不计装修补偿； 4、设施包干补偿（包含室内外生活设施及零星树木，不含围墙、水泥坪、护坡）按常住人口数计算。

附表9

湖南省株洲市拆迁户重建宅基地建筑用地标准及差额面积补助标准

单位：元/平方米

名称	标准	备注
重建宅基地平整补助	1000	包括选址、“三通一平”、超深挖基、土方填挖、建房审批等全部费用。