养殖场“关停禁养和拆除”的拆迁补偿相关问题

　　养殖场“关停禁养和拆除”的拆迁补偿相关问题

　　王女士是北京市延庆区某养殖场的负责人，曾被评为“三八红旗手”，而且曾有幸到人民大会堂接受国家赋予的荣誉称号。她本人经营着2000多平方米的养猪场，而且由她带领发展起来的养殖片区，曾经是这一地区经济发展的的有力支撑。作为一个女人，她曾用自己的智慧和勤劳带领村民养猪致富，成为了一方骄傲。然而，就在王女士年过花甲，养殖场越来越自动化，产业蒸蒸日上之时，相关部门竟以一纸《限期关停通知》要求该养殖场关门歇业。看着眼前满栏的生猪，想到相关部门提供的微薄补贴，王女士知道自己付出了一辈子汗水的产业就这样付诸东流了……

　　带着母亲的忧虑和无奈，王女士的儿子和儿媳妇找到了京平拆迁律师，经过对这一片区涉及的关停禁养问题深入分析，律师发现相关部门是以环保为名义实施的禁养政策。也就是说，相关部门为了实现环境保护的措施和目标，对这些养殖场集中治理，以关停的方式限制养殖业的扩大发展。而养殖场一经关闭，必然要对土地上单位或个人的房屋进行征收和拆除。

　　其实，不仅仅是王女士的养殖场被通知禁养，自今年开春以来，全国范围就已经掀起了一场针对养殖场集中治理的风暴，本次针对养殖场的拆迁风暴呈现的是愈演愈烈的趋势，将有大批禽畜被清空处理。那么随着全国养殖场拆迁进程的逐步推进，对这些曾经炙手可热的养殖户是否要有相应的补偿呢?

　　根据中华人民共和国国务院令第643号《畜禽规模养殖污染防治条例》的相关规定可知，因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以拆迁补偿。

　　对此，京平拆迁律师认为：养殖场关停禁养或拆除与普通住宅房屋拆迁有一点应该是相同的，即“有拆就有补”。如果是以公益目的的关停禁养，包括以环保名义或者以公益工程为目的，应该对目标养殖场给予充分、合理的补偿。对于经营证照齐全的实际养殖经营者，如果因为环保问题或是工程项目面临关停或拆迁的，可以以其完备的经营资格手续争取获得合理补偿。虽然养殖场是否具有完整合格的手续可能会成为影响补偿金额的关键因素，但是这一因素并不能成为决定养殖场是否应当补偿的判断标准。所以针对养殖场的补偿，应该包括土地使用权补偿、猪舍补偿、猪舍附属物补偿、停产停业补偿、可移动设备搬迁费用、不可移动设备的重置成新价、搬迁补助费、临时安置费等。

　　至于具体补偿数额问题，京平拆迁律师认为：一般是以经营者与相关部门协商为主;如果协商不成，可以共同委托第三方评估机构进行评估，对评估结果不能认可或者最后无法达成一致意见的，相关部门不得径直强制执行，必须严格依照法定程序，充分保障养殖户的申辩权和救济权。

　　不仅如此，京平拆迁律师认为养殖场在经营期间是否满足环评要求，也会成为影响禁养补偿的重要因素。遇到因环保问题关停养殖场的，如果养殖户可以证明其养殖场已经通过环评，往往可以幸免于难，继续经营。即使遇到因工程项目问题关停禁养，如果可以证明养殖场环评、规划等手续过关，也会获得较其他养殖场更高的补偿。所以，同一地区的养殖场遇到关停、拆迁也有可能会得到不一样的补偿，如果想为自己争取更合理的补偿，必须要从各方面着手准备。

　　看远，才能览物于胸;看透，才能洞若观火。纵观征地拆迁纠纷，无非是征收安置补偿纠纷，即便是本文谈及的关于养殖场关停禁养和拆除问题，也不会超出安置补偿纠纷范围。既是如此，当事人在不满意征地补偿安置方案时切忌采取过激行为，可以选择自主谈判，以洽谈的方式协调拆迁征地补偿安置方案;如果协商不成，切忌过度“配合”征收方的工作，配合他们实现拖延时间的目的，唯有选择法律武器，聘请专业拆迁律师，借助律师的专业知识掌握先期的主动权，占据争取合理拆迁补偿的优势!

　　作者：吕秋香

　　版权所有：北京京平律师事务所

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