识破拆迁办违法强拆新面具，借环境治理违法强拆养殖场

　　全国各地正兴起一股以环境治理为目标的拆迁热潮：大量的仓储物流、批发市场外迁;开展城乡结合部环境专项整治;各地禁养限养、养殖场拆迁也进行的如火如荼。

　　对政府税费贡献不足且存在污染的养殖行业，自然首当其冲：

　　■2016年11月24日《“十三五”生态环境保护规划》，要求2017年底前，各地区依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。同时明确指出了在2018、2020分别做出中期以及终期考核，并划入领导班子政绩，2017年整体拆迁将会更加严格。

　　■2016年11月，环保部发布2016年第一批环保督察地方整改典型案例，给畜牧业敲响警钟。

　　■2017年在中央环保督查压力之下，各地禁养区养殖场拆迁的力度将持续加大，同时对养殖场环保治理也提出更高要求，推动畜禽粪污资源化处理。

　　国家对环保现存问题已经加大整治力度，在整治的同时迫使一些中小企业、养殖场面临倒闭、违法强拆。这势必伴随的就是各种野蛮拆迁、暴力违法强拆屡见不鲜，频现报端。

　　京平拆迁律师在代理征地拆迁补偿案件中明确：安徽阜阳等地，直接按照违章建筑拆除拆旧实施方案违法强拆;辽宁等地则以认定为危房方式来拆迁;河南等地是制定禁养限养政策规定实施拆除工作……现阶段拆迁办不断地变化更新拆迁新策略。环保治理已经刻不容缓，变成拆迁办进行违法强拆的新借口。那么身为企业主和养殖户，面对以环保整治为理由的违法强拆浪潮又该注意哪些方面问题?

　　环境治理，不能一拆了之

　　现在以环境整治和拆除违章建筑等政策性理由进行拆迁已经成为拆迁办降低拆迁成本的有效工具。若是企业本身就是环境重污染企业，有的地方甚至是不给任何补偿就把企业关停。要知道公权力不受制约的后果就是私权利的严重侵害，所以此类拆迁必须兼顾少数拆迁户的合法权益与社会的公共利益，不能形成多数人的暴政。

　　否则这只能让老百姓恶意联想到：“打着环境治理的旗号，实质上却为我脚下的土地而来。”更加不会积极配合环境治理工作。所以环境整治决不能一味图快，一拆了事。污染治理的矛头也不能仅对准较为弱势的养殖业或者中小企业。发现有污染，不分程度，一刀切的予以强拆，只会激化矛盾，利益失衡。京平拆迁律师认为环境治理可以建设生态工业园区，鼓励中小企业设备改造升级，围绕着对拆迁后如何安置、如何进行补偿、如何帮助中小企业恢复再生产等问题推进相应工作。

　　有拆必有补，给予合理补偿

　　拆迁必须对相关受损失的主体给予合理的补偿和安置。根据相关规定，在“环保拆迁”中，补偿的范围包括但不限于：

　　被征收土地补偿;地上附着物(建筑物、猪舍及其附属建筑、装修)的补偿;停产停业损失的补偿;搬迁费用(可移动设备)、临时安置的补偿;员工的遣散成本、解除各类合同的成本、补助和奖励等。具体补偿数额可协商、评估确定。

　　强拆，遵循法定程序

　　根据我国《宪法》、《物权法》等法律法规规定：为了公共利益的需要，国家有权在给予相应补偿的情况下征收土地及房屋。该行为必须由政府依法主导和实施，其他任何企业、事业单位、个人都没有实施行为的主体资格。

　　国家废止了行政违法强拆，但是司法强拆仍然存在。拆迁户要清楚合法强拆的法定程序，才能防止对方以内部的红头文件为依据变相“合法强拆”。

　　合法强拆是指经过责令交出土地(集体)或者征收补偿决定(国有)程序后，拆迁办申请法院强制执行后的违法强拆。根据法律规定，拆迁户在收到补偿决定或者责令交出土地决定起算，申请复议的期限是60天，提起行政诉讼的期限是6个月。在此法定的期限内不复议不诉讼，拆迁办可以申请司法强拆。

　　以环境治理为由的拆迁行为更是应当依法进行。在面对相关部门要求责令限期整改通知的时候，一定要在第一时间联系专业的拆迁律师。当遇到违法强拆时，不要盲目抵抗，更不要作出扰乱社会秩序的行为，一定拿起法律的武器依法维权，针对违法强拆时报警不出警，相关机关对违法行为相互推诿的情况，京平拆迁律师会根据相关法律规定有针对性的提起法律程序，并且将这些责任追究落到实处，以进而维护拆迁户的合法权益。

　　环境治理，应该以法律为准绳，更要体现在，法律面前公民的权利不分大小、多少，均受到相应保护，都是行政机关职能部门的义务。环境的治理不能一蹴而就，不要让粗暴的违法强拆，灼伤维护环境治理的民心。

　　作者：卢子耘

　　版权所有：北京京平律师事务所

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