无证房屋在征地拆迁时，不能直接认定为违章建筑，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

《土地管理法》第三十七条规定，非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

《城乡规划法》中有关规定，房屋是否属于违章建筑，要由规划部门进行鉴定，未经鉴定前，任何人不得将其视为违章建筑，不得随意拆除。所以镇政府的说法，无论从法理上还是从现有的法律法规的规定来看，都是不能成立的。

违法建设是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》等有关法律、法规规定的建筑物及其它设施。修改《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条规定，改变土地用途的，须持批准文件，向土地所在地县级以上人民政府土地行政主管部门提交土地变更登记申

对本村人来说，虽然说可以在之前老房子宅基地的基础上盖房子，但对于已经迁出本村的人来说，户口已经迁走了就不属于本村集体了，也就是说没有权利在本村建房子，也不能申请到与此相关的宅基地确权证明或者房产证，建好的房子也是违章建筑。

未取得房产证但能证明该房屋合法拥有的，由当地房地产管理部门确认后依法补偿;手续不完整或者无产权的房屋，经有关部门合法性认定后，依照有关法律法规处理;产权或者使用权(租赁权)有争议的，应当在民事诉讼后依法赔偿。因此，没有房产证的房屋不一

农村宅基地上的房屋。由于房屋在农村，2008年《城乡规划法》颁布前的法律法规并不完善。对于农村宅基地，房屋管理相对宽松，法律没有明确指出农村房屋需要办理房产证。所以2008年1月1日之前是法律的定义，之前的房屋拆迁补偿相当于有证房屋的全额补

《民法典物权编》第二百七十二条规定业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利，业主行使权利不得危及建筑物的安全,不得损害其他业主的合法权益。这里的使用即包括装修、装饰等。同时《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案

很多时候，一遇到征地拆迁房子就被认定为违章建筑，并且没有补偿或者补偿极低。而实际上，违章建筑并非是谁都可以进行认定及作出相关的处罚决定的，我国对于违章建筑的认定及拆除都有着严格的规定。

遇到老宅被认定为违章建筑，我们要先注意是否有认定违章建筑的相关文件，例如行政处罚决定书。并且要注意该决定的做出机关是否有行使行政职权的职能，根据《行政处罚法》第十六条规定，“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决

确认违章建筑的审查程序,第一步，立案;立案是执法部门对于发现或接到投诉、举报等事实或者材料后，认为有违法事实发生或存在并需要追究法律责任时，决定将其作为行政案件进行查处的行为活动。

违章建筑客观事实的认定包括：违章建筑的地点、面积、结构、建设时间、由谁而建，由谁使用等事实。城管人员在认定这些客观事实时，可以依法对发生违法行为的场所实施现场检查，以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证，并制作检查笔录。

违章建筑虽然违法，但是违章建筑的建造者对违章建筑仍享有一定的权利。有权处分建筑材料。虽然建造人对该建筑物不享有所有权，因此亦不享有处分权，但违章建筑物建造人对违章建筑物的构筑材料享有所有权，对构筑材料当然享有处分权。

统一认定标准。统说应按程序性标准，就是判断建筑是否依法取得了相关的土地、规划行政许可。即土地使用方面是否依法经过有权审核的政府批准;规划方面，在城市规划区内，是否取得了城市规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证或建设工程规则许可

“违章建筑”的认定和拆除程序，违章建筑的认定是要遵守严格的程序的,并不是房屋征收部门或行政执法机关认为是违章建筑它就是违章建筑的!拆迁户首先应当明确这一点。